12月30日，四川省應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染疫情應(yīng)急指揮部辦公室印發(fā)關(guān)于《從嚴(yán)從實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)疫情防控工作十條措施》的緊急通知，要求各市（州）、縣（市、區(qū)）應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染疫情應(yīng)急指揮部，省應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染疫情應(yīng)急指揮部各成員單位，有關(guān)單位結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。《從嚴(yán)從實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)疫情防控工作十條措施》全文如下：

近期，隨著新冠疫情防控“二十條”“新十條”、實(shí)施“乙類乙管”等優(yōu)化措施陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施，防控工作進(jìn)入新階段。我省農(nóng)村地區(qū)地域廣、人口多，醫(yī)療資源短缺，加上元旦、春節(jié)臨近，返鄉(xiāng)人員急劇增多，多重因素疊加，疫情防控形勢(shì)十分嚴(yán)峻。各地各部門(mén)（單位）要進(jìn)一步提高政治站位，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的最新決策部署，把農(nóng)村地區(qū)疫情防控作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重中之重，全力保障農(nóng)民群眾就醫(yī)用藥需求，做好脆弱群體醫(yī)療救治，堅(jiān)決打贏農(nóng)村疫情防控這場(chǎng)硬仗，努力實(shí)現(xiàn)“壓峰”轉(zhuǎn)段，順利渡過(guò)流行期。為切實(shí)做好農(nóng)村地區(qū)疫情防控和健康服務(wù)，現(xiàn)制定以下措施。

一、壓緊壓實(shí)主體責(zé)任。建立健全省統(tǒng)籌、市調(diào)度、縣鄉(xiāng)村抓落實(shí)工作體系，堅(jiān)持五級(jí)書(shū)記一起抓，拿出抓脫貧攻堅(jiān)工作力度，切實(shí)把農(nóng)村疫情防控各項(xiàng)措施落細(xì)落小落實(shí)。市（州）黨委、政府對(duì)本地農(nóng)村疫情防控工作負(fù)總責(zé)，要加強(qiáng)部署安排和督促檢查，發(fā)揮好上下銜接、域內(nèi)統(tǒng)籌職責(zé)；縣（市、區(qū)）黨委、政府要履行主體責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)屬地各方力量，優(yōu)化配置醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療設(shè)備、防疫物資等資源要素，組織落實(shí)各項(xiàng)政策措施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要守好第一道關(guān)口，組織黨員干部抓好政策宣講、人員摸排、疫情監(jiān)測(cè)、服務(wù)群眾等工作，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)系到戶、到人。各級(jí)應(yīng)急指揮部要督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)職責(zé)分工和“三管三必須”要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌抓好疫情防控、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品供給等；組織（人事）部門(mén)要抓好基層黨組織和黨員干部作用發(fā)揮，注重在抗疫一線考察識(shí)別干部；衛(wèi)生健康部門(mén)要統(tǒng)籌衛(wèi)生健康服務(wù)資源配置，做好醫(yī)療衛(wèi)生管理服務(wù)和重癥救治；經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)要做好醫(yī)療物資生產(chǎn)供應(yīng)；商務(wù)部門(mén)要暢通醫(yī)療物資購(gòu)買(mǎi)和配送渠道；民族宗教部門(mén)要引導(dǎo)宗教場(chǎng)所從嚴(yán)控制集體活動(dòng)的規(guī)模和頻次，降低信教群眾相互傳播風(fēng)險(xiǎn)；人力資源社會(huì)保障部門(mén)要做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)返崗人員監(jiān)測(cè)、宣傳引導(dǎo)及健康服務(wù)等工作，確保農(nóng)村地區(qū)防疫體系順暢高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、切實(shí)摸清重點(diǎn)人員情況。各地黨委、政府要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，督促村“兩委”、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)一步核實(shí)村組內(nèi)65歲以上患基礎(chǔ)性疾病的老年人基本情況，同時(shí)動(dòng)態(tài)掌握農(nóng)村孕產(chǎn)婦、孤寡老人和留守兒童等人群健康情況，分類建立醫(yī)療服務(wù)保障臺(tái)賬；及時(shí)摸清在外務(wù)工人員、近期返鄉(xiāng)人員基本情況，建立明細(xì)臺(tái)賬，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)跟蹤健康服務(wù)；摸清農(nóng)村老年人新冠病毒疫苗接種情況，通過(guò)設(shè)立老年人綠色通道、臨時(shí)接種點(diǎn)、流動(dòng)接種車等措施，進(jìn)一步提升60歲以上老年人加強(qiáng)免疫接種率。

三、持續(xù)深化綜合服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。及時(shí)組建縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)村地區(qū)疫情防控綜合服務(wù)隊(duì)，組織開(kāi)展“愛(ài)心送達(dá)行動(dòng)”，對(duì)特困人員、空巢獨(dú)居老年人、計(jì)生特殊家庭、有基礎(chǔ)疾病等群體，建立每日聯(lián)系機(jī)制，發(fā)放“愛(ài)心防疫健康包”，保障重點(diǎn)人群基本用藥需求；開(kāi)展“健康敲門(mén)行動(dòng)”，為65歲及以上失能老年人提供免費(fèi)上門(mén)健康服務(wù)，了解其身體健康狀況，開(kāi)展康復(fù)護(hù)理指導(dǎo)、健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、緊急防疫提示等服務(wù)。加大農(nóng)村地區(qū)巡回巡診力度，由縣級(jí)統(tǒng)籌，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為最小單元派出流動(dòng)巡回醫(yī)療隊(duì)，分區(qū)分片為群眾提供醫(yī)療救治和轉(zhuǎn)診服務(wù)，做好重癥患者醫(yī)療救治和群眾基本用藥保障。

四、做細(xì)農(nóng)村網(wǎng)格化管理服務(wù)。優(yōu)化網(wǎng)格管理服務(wù)范圍，配齊配強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍，明確網(wǎng)格員疫情防控摸底排查、聯(lián)系走訪、送醫(yī)送藥、代購(gòu)代辦、照料關(guān)愛(ài)、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)。繼續(xù)用好“明白卡”，注明村干部、網(wǎng)格員、村醫(yī)聯(lián)系方式，確保農(nóng)村特殊群體、困難群體遇事有人幫有人管。建立“組包戶”網(wǎng)格化管理微信聯(lián)絡(luò)群，暢通網(wǎng)格員和村民溝通渠道。常態(tài)化開(kāi)展網(wǎng)格員隊(duì)伍培訓(xùn)，引導(dǎo)網(wǎng)格員當(dāng)好疫情防控的督導(dǎo)員、宣傳員、服務(wù)員。

五、細(xì)化完善農(nóng)村防疫包保制度。建立健全縣、鄉(xiāng)、村分級(jí)分區(qū)包片聯(lián)系服務(wù)農(nóng)村重點(diǎn)人群工作機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)群體要逐個(gè)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、公安干警、醫(yī)務(wù)工作者和網(wǎng)格員“五包一”制度，實(shí)施干部聯(lián)包、子女聯(lián)絡(luò)、專群聯(lián)合、縱向聯(lián)接，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、轉(zhuǎn)診高風(fēng)險(xiǎn)人員，最大限度降低重癥率、病亡率。做好健康監(jiān)測(cè)和服務(wù)保障。對(duì)健康調(diào)查認(rèn)定為高風(fēng)險(xiǎn)的老年人群，要健全市縣鄉(xiāng)村四級(jí)責(zé)任管理臺(tái)賬，形成“多對(duì)一”包保責(zé)任關(guān)系，明確健康管理責(zé)任人和不同層級(jí)的醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，便于及時(shí)轉(zhuǎn)診。

六、著力提升醫(yī)療救治能力。縣級(jí)應(yīng)急指揮部要統(tǒng)籌做好縣域內(nèi)醫(yī)療物資儲(chǔ)備，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)新冠病毒感染治療藥品和抗原檢測(cè)試劑盒的供應(yīng)力度，加強(qiáng)制氧機(jī)等輔助治療設(shè)備配備，鼓勵(lì)為老年人等高風(fēng)險(xiǎn)人群發(fā)放血氧夾、提供氧氣灌裝服務(wù)。鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、藥店要加強(qiáng)中藥、解熱和止咳等對(duì)癥治療藥品、抗原檢測(cè)試劑盒儲(chǔ)備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室按服務(wù)人口的15%－20%人份動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備，人口稠密地區(qū)酌情增加。以縣域醫(yī)聯(lián)體網(wǎng)格化布局為載體，提升縣級(jí)醫(yī)院重癥救治能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱診室要“應(yīng)設(shè)盡設(shè)”“應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)”，暢通村衛(wèi)生室與專門(mén)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，為獨(dú)居老人、未成年人、孕產(chǎn)婦、殘疾人、慢性病患者等提供就醫(yī)便利。要高度重視重癥患者特別是老年人、有基礎(chǔ)疾病者的救治，盡可能收治入院，千方百計(jì)降低病亡率。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，提升對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)人群的篩查識(shí)別、早診早治防重癥能力，進(jìn)一步規(guī)范基層醫(yī)療服務(wù)行為，防范過(guò)度醫(yī)療，避免醫(yī)療資源的擠占和浪費(fèi)。充分發(fā)揮四川中醫(yī)藥大省優(yōu)勢(shì)，加快藥物儲(chǔ)備，大力推進(jìn)中醫(yī)藥早期預(yù)防、早期干預(yù)，降低感染率和發(fā)病率。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、囤積居奇等行為。

七、深入開(kāi)展農(nóng)村防疫宣傳引導(dǎo)。各地要加強(qiáng)科普宣傳，增加宣傳頻次，豐富宣傳內(nèi)容，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾當(dāng)好自己健康的第一責(zé)任人，堅(jiān)持防疫“三件套”（佩戴口罩、社交距離、個(gè)人衛(wèi)生），強(qiáng)化防護(hù)“五還要”（口罩還要戴、社交距離還要留、咳嗽噴嚏還要遮、雙手還要經(jīng)常洗、窗戶還要盡量開(kāi)），引導(dǎo)群眾科學(xué)有序就醫(yī)。加強(qiáng)農(nóng)村人員流動(dòng)引導(dǎo)，嚴(yán)格控制農(nóng)村集市、廟會(huì)、文藝演出、紅白喜事、農(nóng)村壩壩宴，加強(qiáng)麻將館、棋牌室等場(chǎng)所管理，督促減少人員聚集，盡量延遲集中爆發(fā)期，同時(shí)做好做實(shí)各種預(yù)案，確保農(nóng)村平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會(huì)秩序穩(wěn)定。

八、全力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保供。各地要以村為單位，掌握農(nóng)民群眾生產(chǎn)情況，科學(xué)研判今冬明春供需形勢(shì)，充分考慮疫情可能帶來(lái)的影響，制定細(xì)化應(yīng)急保供工作預(yù)案，及時(shí)提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幫扶，確保冬季蔬菜和畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。提早謀劃春耕春播，做好種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資需求調(diào)度，建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”保供和應(yīng)急配送機(jī)制，確保不誤農(nóng)時(shí)。

九、關(guān)心關(guān)愛(ài)一線防疫人員。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村一線機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)防護(hù)用品、消殺物資的保障供應(yīng)，確保工作人員防護(hù)到位。關(guān)注鄉(xiāng)村一線防控人員和醫(yī)務(wù)人員的身心健康，科學(xué)排班輪班和調(diào)休補(bǔ)休，盡量減少或避免連續(xù)長(zhǎng)期工作。做好后勤保障，積極改善工作環(huán)境和生活條件。完善激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)堅(jiān)守崗位、表現(xiàn)突出、群眾認(rèn)可的一線防疫人員，在評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以傾斜，落實(shí)績(jī)效工資、臨時(shí)性工作補(bǔ)助等待遇政策，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員積極性和工作熱情。

十、加強(qiáng)督導(dǎo)暗訪檢查。市、縣應(yīng)急指揮部要結(jié)合本地實(shí)際，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，把“保健康、防重癥”工作要求落到實(shí)處。適時(shí)開(kāi)展“四不兩直”暗訪檢查，及時(shí)反饋發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促立行立改。對(duì)督查發(fā)現(xiàn)和通報(bào)的問(wèn)題，各地要及時(shí)整改，堅(jiān)決防止“躺平”或者放開(kāi)不管，堅(jiān)決糾正簡(jiǎn)單化、“一刀切”、“層層加碼”等做法。強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)因工作不力、失職瀆職造成嚴(yán)重后果的依紀(jì)依規(guī)依法嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。