宣漢縣市場監(jiān)督管理局關(guān)于《“宣品天下”質(zhì)量獎評審管理辦法（征求意見稿）》

公開征求意見的結(jié)果反饋

為全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣工作，表揚(yáng)在質(zhì)量管理、品牌建設(shè)、經(jīng)營績效方面取得突出成就的企業(yè)與個人，2018年5月10日，宣漢縣第十八屆人民政府第30次常務(wù)會議審議通過，并于5月23日印發(fā)了《宣漢縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<“宣品天下”質(zhì)量獎評審管理辦法>的通知》（宣府辦〔2018〕62號）（簡稱《辦法》）。由于《辦法》目前已到有效期（有效期5年），為更好地推動我縣質(zhì)量強(qiáng)縣工作，并使《辦法》更符合我縣實(shí)際情況，縣市場監(jiān)督管理局代縣政府草擬了《“宣品天下”質(zhì)量獎評審管理辦法（征求意見稿）》。現(xiàn)面向社會公開征求意見。公眾可在2024年2月19日至2024年3月19日通過以下方式提出意見。

一、通過電子郵件將意見發(fā)送至：511676952@qq.com，郵件主題請注明：“宣品天下”質(zhì)量獎評審管理辦法征求意見。

二、通過信函方式將意見寄至“宣漢縣東鄉(xiāng)街道牌立灣67號宣漢縣市場監(jiān)督管理局質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量監(jiān)督股”，并請在信封上注明：關(guān)于“宣品天下”質(zhì)量獎評審管理辦法征求意見。

三、將有關(guān)意見也可電話反饋至0818-5209976。

附件1：“宣品天下”質(zhì)量獎評審管理辦法

附件2：關(guān)于《“宣品天下”質(zhì)量獎評審管理辦法（征求意見稿）》的文件解讀

　　宣漢縣市場監(jiān)督管理局

　　2024年2月19日

附件1

“宣品天下”質(zhì)量獎評審管理辦法

（征求意見稿）

第一章總則

第一條為深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)，引導(dǎo)和激勵企業(yè)建立和實(shí)施卓越績效管理模式，提高質(zhì)量管理水平，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合競爭力，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》《四川省質(zhì)量促進(jìn)條例》和《達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<達(dá)州市政府質(zhì)量獎評審管理辦法>的通知》（達(dá)市府辦〔2019〕29號）精神，結(jié)合宣漢實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于宣漢縣“宣品天下”質(zhì)量獎的評審和管理。

第三條“宣品天下”質(zhì)量獎是縣政府設(shè)立的最高質(zhì)量獎項(xiàng)，包括“宣品天下”質(zhì)量獎（組織、個人）和“宣品天下”工匠獎，由縣政府批準(zhǔn)、通報表揚(yáng)和獎勵。企業(yè)（組織）獎授予本縣具有獨(dú)立法人資格，實(shí)施卓越績效管理模式，取得顯著經(jīng)濟(jì)和社會效益，并對宣漢縣質(zhì)量建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)的企業(yè)、社會組織和公共服務(wù)組織；個人獎授予本縣在質(zhì)量工作中作出突出貢獻(xiàn)的個人；工匠獎授予本縣在產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、工藝創(chuàng)新和在傳承、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)工藝等方面作出突出貢獻(xiàn)的個人。

第四條“宣品天下”質(zhì)量獎遵循公正、公平、公開的原則，對申報企業(yè)經(jīng)營績效進(jìn)行全面評價，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，真正做到優(yōu)中擇優(yōu)；堅持自愿申報的原則，不收取任何評審費(fèi)用，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)；實(shí)行動態(tài)管理，能上能下的原則，堅持寧缺勿濫、不搞終身制。

第五條“宣品天下”質(zhì)量獎評審標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T19580-2022《卓越績效評價準(zhǔn)則》、GB/Z19579-2022《卓越績效評價準(zhǔn)則實(shí)施指南》、GB/T19001-2016《質(zhì)量管理體系要求》、GB/T24001-2016《環(huán)境管理體系要求及使用指南》、GB/T45001-2020《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》、服務(wù)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)以及商務(wù)部、文化和旅游部等服務(wù)行業(yè)主管部門的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第六條“宣品天下”質(zhì)量獎每2年評審1次，原則上每屆評審獲獎企業(yè)（組織）總數(shù)不超過3家，獲獎個人總數(shù)不超過2名（含“宣品天下”個人獎1名、“宣品天下”工匠獎1名），當(dāng)年申報企業(yè)（組織）或個人達(dá)不到獎勵條件的情況下可以空缺。“宣品天下”質(zhì)量獎有效期為2年，獲獎企業(yè)期滿后可按評審標(biāo)準(zhǔn)重新申報評審。曾經(jīng)獲得“宣品天下”質(zhì)量獎的企業(yè)或個人經(jīng)評定再次獲得“宣品天下”質(zhì)量獎的，不占用當(dāng)屆獎勵名額，不頒發(fā)獎金。

第七條獲“宣品天下”質(zhì)量獎的企業(yè)（組織），由縣政府頒發(fā)榮譽(yù)證書及獎牌，并一次性獎勵企業(yè)（組織）10萬元；獲“宣品天下”質(zhì)量獎的個人（含“宣品天下”工匠），由縣政府頒發(fā)榮譽(yù)證書，并一次性獎勵個人2萬元。

　已獲得縣級以上（不含縣級）政府質(zhì)量獎的企業(yè)（組織）或個人不再參加“宣品天下”質(zhì)量獎的評選，縣政府對已獲得縣級以上（不含縣級）政府質(zhì)量獎的企業(yè)（組織）或個人予以獲獎最高級別的對等獎金獎勵。

第二章組織管理

第八條設(shè)立“宣品天下”質(zhì)量獎評審委員會（以下簡稱評委會），評委會設(shè)主任1名（由縣政府分管副縣長擔(dān)任）、副主任1名（由縣市場監(jiān)督管理局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任）。評委會成員5或7名（由知名學(xué)者、質(zhì)量專家、企業(yè)管理專家、有關(guān)成員單位人員等組成）。評委會成員名單由縣市場監(jiān)督管理局會同有關(guān)部門提出，報縣政府批準(zhǔn)后公布。

第九條評委會履行以下職責(zé)：

（一）組織、推動、指導(dǎo)、監(jiān)督“宣品天下”質(zhì)量獎評定活動的開展，決定和處理“宣品天下”質(zhì)量獎評定活動的重大事項(xiàng)；

（二）審定并公布評委會工作制度和評定細(xì)則、工作程序等工作規(guī)范；

（三）審定“宣品天下”質(zhì)量獎專家?guī)烀麊危?/span>

（四）審議確定擬獲獎名單并報縣政府審定；

（五）其他有關(guān)事項(xiàng)。

第十條評委會下設(shè)辦公室（以下簡稱評審辦）在縣市場監(jiān)督管理局，縣市場監(jiān)督管理局主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任。評審辦是評委會的具體辦事機(jī)構(gòu)，履行以下職責(zé)：

（一）組織制（修）訂“宣品天下”質(zhì)量獎評定細(xì)則、工作程序、管理制度等；

（二）建立“宣品天下”質(zhì)量獎評審專家?guī)旌驮u審組；

（三）組織實(shí)施“宣品天下”質(zhì)量獎資格審查、材料評審和現(xiàn)場評審，提出“宣品天下”質(zhì)量獎獲獎企業(yè)（組織）和個人候選名單；

（四）調(diào)查“宣品天下”質(zhì)量獎評定過程中的重大事項(xiàng)；

（五）對獲獎企業(yè)（組織）和個人進(jìn)行監(jiān)督；

（六）其他有關(guān)事項(xiàng)。

第十一條評審委員會主任、副主任、辦公室主任在每屆質(zhì)量獎評審前由縣政府公布。

第十二條評審辦根據(jù)工作需要，在“宣品天下”質(zhì)量獎專家?guī)熘羞x擇3名以上（單數(shù)）涵蓋質(zhì)量管理、財務(wù)管理、行業(yè)技術(shù)等領(lǐng)域的專家，組成“宣品天下”質(zhì)量獎評審組（以下簡稱評審組），開展評審工作。評審工作結(jié)束后，評審組自動解散。

第十三條評審組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)“宣品天下”質(zhì)量獎的資料審查、現(xiàn)場評審及綜合評價；

（二）提出綜合評審報告、獲獎企業(yè)（組織）和個人建議名單；

（三）其他有關(guān)事項(xiàng)。

第十四條縣市場監(jiān)督管理局、縣級有關(guān)行業(yè)主管部門、縣級行業(yè)協(xié)會分別負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本行業(yè)“宣品天下”質(zhì)量獎的培育、發(fā)動和推薦工作，負(fù)責(zé)宣傳、推廣獲獎企業(yè)（組織）和個人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成果。

第三章申報條件

第十五條申報“宣品天下”質(zhì)量獎的企業(yè)（組織），應(yīng)當(dāng)同時具備下列基本條件：

（一）在宣漢縣行政區(qū)域內(nèi)登記注冊3年以上，具有獨(dú)立法人資格，合法生產(chǎn)經(jīng)營或服務(wù)3年以上；

（二）實(shí)施卓越績效質(zhì)量管理模式，管理體系健全，通過ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證或者其它體系認(rèn)證并有效運(yùn)行，基本普及全面質(zhì)量管理知識，質(zhì)量工作成績顯著；

（三）符合國家、省、市和縣的產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、質(zhì)量管理、稅收等政策規(guī)定，列入國家強(qiáng)制性監(jiān)督管理的，應(yīng)取得有關(guān)證照；

（四）具有良好經(jīng)營績效，近3年來經(jīng)營規(guī)模、年利稅額、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率等指標(biāo)位居全縣同行業(yè)前列，保持良好發(fā)展勢頭；

（五）產(chǎn)品質(zhì)量合格率同行業(yè)領(lǐng)先，具有良好的誠信記錄和社會聲譽(yù)，具有完善的售后服務(wù)體系，市場信譽(yù)良好，顧客滿意程度高，產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)定可靠；

（六）積極履行社會責(zé)任，無制售假行為，無較大消費(fèi)糾紛，近3年來未發(fā)生質(zhì)量、安全、生態(tài)環(huán)境、職業(yè)衛(wèi)生等事故，未因違反產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)經(jīng)營、知識產(chǎn)權(quán)、勞動保障、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治、稅收等法律法規(guī)受到行政處罰。

第十六條申報“宣品天下”質(zhì)量獎的個人，應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：

（一）遵紀(jì)守法，在本縣企業(yè)（組織）從事質(zhì)量管理工作5年以上；

（二）質(zhì)量意識和創(chuàng)新意識強(qiáng)，在質(zhì)量工作中成績顯著，得到所屬行業(yè)、所在單位（組織）和社會高度認(rèn)可；

（三）掌握質(zhì)量管理理論和專業(yè)技能，具有豐富實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)，為推動縣域、行業(yè)和企業(yè)提高質(zhì)量管理水平作出突出貢獻(xiàn)。

第十七條申報“宣品天下”工匠的個人，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）在產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、工藝創(chuàng)新等方面作出突出貢獻(xiàn)；

（二）在傳承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)工藝方面作出突出貢獻(xiàn)；

（三）參加勞動技能大賽獲得較高名次、享有或共享知識產(chǎn)權(quán)者優(yōu)先；

（四）生產(chǎn)一線的實(shí)用技能人才優(yōu)先。

第十八條企業(yè)（組織）有下列情形之一的，不得申報“宣品天下”質(zhì)量獎：

（一）不符合國家產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、質(zhì)量等政策的；

（二）列入國家強(qiáng)制管理范圍的產(chǎn)品未獲得相關(guān)證照的；

（三）近3年在國家、省、市、縣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中首次發(fā)生不合格，經(jīng)整改復(fù)查仍不合格的。近3年在國家、省、市、縣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中發(fā)生2次以上不合格的。或者有質(zhì)量、設(shè)備、安全、生態(tài)環(huán)境事故及重大質(zhì)量投訴，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的；

（四）近3年因質(zhì)量事故受到行政處罰的。

第十九條個人有下列情形之一的，不得申報“宣品天下”質(zhì)量獎：

（一）個人所屬的企業(yè)（組織）近3年有不良信用紀(jì)錄，或發(fā)生質(zhì)量、設(shè)備、安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生等事故的；

（二）個人近3年因質(zhì)量事故受到行政處分的。

第四章評審程序

第二十條評審按如下程序進(jìn)行：

（一）公布評審事項(xiàng)。每屆“宣品天下”質(zhì)量獎評審前，評審辦應(yīng)當(dāng)在縣級主要媒體、網(wǎng)站上以公告形式公布本屆“宣品天下”質(zhì)量獎的申報、評審等相關(guān)事項(xiàng)。

（二）自愿申報。符合“宣品天下”質(zhì)量獎申報條件的企業(yè)（組織）或者個人，根據(jù)本屆“宣品天下”質(zhì)量獎的申報條件和要求，在規(guī)定期限內(nèi)向縣市場監(jiān)督管理局、縣級有關(guān)行業(yè)主管部門和縣級行業(yè)協(xié)會提交申報材料。

（三）組織推薦。縣市場監(jiān)督管理局、縣級有關(guān)行業(yè)主管部門和縣級行業(yè)協(xié)會在收到申報材料后10個工作日內(nèi)，核實(shí)申請企業(yè)（組織）或者個人是否符合申報條件、申報內(nèi)容是否屬實(shí)，并形成推薦意見連同申報材料送評審辦。

（四）材料初審。評審辦在10個工作日內(nèi)，對申報企業(yè)（組織）和個人的基本條件、申報材料的完整性和真實(shí)性進(jìn)行資格審查，并送評審組評審。對申報材料不完備的企業(yè)，及時通知其補(bǔ)充完善。

（五）材料評審。對資格審查合格的企業(yè)（組織）和個人，由評審組對照評審標(biāo)準(zhǔn)對申報材料進(jìn)行評審，形成材料評審報告，提出進(jìn)入現(xiàn)場考評的企業(yè)名單。對未進(jìn)入現(xiàn)場考評的企業(yè)，評審辦應(yīng)書面告知。

（六）消費(fèi)者（用戶）評價。進(jìn)入現(xiàn)場評審的企業(yè)（組織），應(yīng)當(dāng)提供第三方用戶評價報告。未提供第三方用戶評價報告的，由評審辦推薦的第三方中介機(jī)構(gòu)對其主導(dǎo)產(chǎn)品進(jìn)行消費(fèi)者（用戶）滿意度調(diào)查，提供消費(fèi)者（用戶）評價報告。

（七）現(xiàn)場考評。評審辦組織評審組對資料審查后確定的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場評審。現(xiàn)場評審企業(yè)應(yīng)按本辦法要求逐項(xiàng)提供有效性證明。評審組通過現(xiàn)場評審，形成現(xiàn)場評審報告。現(xiàn)場考評時間原則上不超過5個工作日。

（八）綜合評價。現(xiàn)場考評后的10個工作日內(nèi)，評審辦根據(jù)企業(yè)材料評審報告、現(xiàn)場評審報告和消費(fèi)者（用戶）評價報告等，形成綜合評價報告，提出推薦獲獎企業(yè)（組織）和個人名單。

（九）征求意見。評審辦在10個工作日內(nèi)征求縣教育局、縣人社局、達(dá)州市宣漢生態(tài)環(huán)境局、縣衛(wèi)健局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣稅務(wù)局等部門意見，上述部門在10個工作日內(nèi)反饋意見，評審辦對反饋意見進(jìn)行整理、匯總后，連同推薦企業(yè)（組織）和個人名單、綜合評價報告一并提交評委會審議。

（十）審議公示。評委會召開全體會議對評審辦提交的候選名單進(jìn)行審議表決后，確定獲獎企業(yè)（組織）和個人名單，通過政府公眾網(wǎng)等方式向社會公示，公示期10天。評審辦負(fù)責(zé)受理和核查公示期間的投訴并向評委會提交書面核查報告。

（十一）審定報批。評委會根據(jù)公示情況，提出獲獎名單報縣政府批準(zhǔn)后，由縣政府予以通報表揚(yáng)。

第五章監(jiān)督管理

第二十一條在“宣品天下”質(zhì)量獎有效期內(nèi)，獲獎企業(yè)發(fā)生兼并，企業(yè)重組或生產(chǎn)經(jīng)營要素發(fā)生重大變化，應(yīng)及時報告評審辦重新評審或補(bǔ)充審查。

第二十二條獲得“宣品天下”質(zhì)量獎的企業(yè)（組織）和個人（含“宣品天下”工匠）可以在企業(yè)（組織）和個人形象宣傳中使用該稱號，但應(yīng)當(dāng)注明獲獎時間，且不得用于產(chǎn)品宣傳，不得在產(chǎn)品或者包裝上標(biāo)注“宣品天下”質(zhì)量獎標(biāo)志或者獲獎稱號。

第二十三條申報企業(yè)（組織）和個人及有關(guān)機(jī)構(gòu)所提供的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)可靠，對弄虛作假獲取“宣品天下”質(zhì)量獎的企業(yè)（組織）和個人，經(jīng)審查屬實(shí)后，由評審辦報請縣政府撤銷其榮譽(yù)稱號，收回榮譽(yù)證書、獎牌以及獎金，并向社會通告。

第二十四條“宣品天下”質(zhì)量獎實(shí)行動態(tài)管理，獲獎企業(yè)在有效期內(nèi)，如產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量管理水平明顯下降，評審辦將根據(jù)情況采取通報批評、限期整改等措施。有下列情況之一者，經(jīng)審查屬實(shí)后，由評審辦報請縣政府撤銷其榮譽(yù)稱號，收回榮譽(yù)證書、獎牌，并在本縣主要新聞媒體公告：

（一）發(fā)生質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境等事故；

（二）國家、省、市、縣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中首次發(fā)生不合格，經(jīng)整改復(fù)查仍不合格；

（三）國家、省、市、縣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中連續(xù)發(fā)生2次以上不合格；

（四）消費(fèi)者（用戶）對質(zhì)量（服務(wù)）問題反映強(qiáng)烈，有顧客、員工、供應(yīng)商、社會等相關(guān)方的重大投訴并查證屬實(shí)。

第二十五條被撤銷“宣品天下”質(zhì)量獎榮譽(yù)的企業(yè)（組織）和個人，在5年內(nèi)不得申報“宣品天下”質(zhì)量獎。

第二十六條參加“宣品天下”質(zhì)量獎評審的有關(guān)工作人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評審工作制度，實(shí)事求是，公正廉潔，保守企業(yè)秘密，不得侵犯企業(yè)合法權(quán)益。對違反評審工作制度的，撤銷其參與“宣品天下”質(zhì)量獎評審工作的資格，由有關(guān)部門依法追究其紀(jì)律和法律責(zé)任。

第二十七條加強(qiáng)對評審工作的監(jiān)督，對評審過程中違反工作紀(jì)律、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第二十八條“宣品天下”質(zhì)量獎的獎勵經(jīng)費(fèi)和評審經(jīng)費(fèi)納入縣級財政預(yù)算，實(shí)行專款專用。

第二十九條本辦法自發(fā)布之日起30日以后施行，有效期5年。2018年5月23日縣政府辦公室發(fā)布的《“宣品天下”質(zhì)量獎評審管理辦法》同時廢止。

附件2

《“宣品天下”質(zhì)量獎評審管理辦法（征求意見稿）》的文件解讀

一、起草背景

為全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣工作，表揚(yáng)在質(zhì)量管理、品牌建設(shè)、經(jīng)營績效方面取得突出成就的企業(yè)與個人，2018年5月10日，宣漢縣第十八屆人民政府第30次常務(wù)會議審議通過，并于5月23日印發(fā)了《宣漢縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<“宣品天下”質(zhì)量獎評審管理辦法>的通知》（宣府辦〔2018〕62號）（簡稱《辦法》）。由于《辦法》目前已到有效期（有效期5年），為更好的推動我縣質(zhì)量強(qiáng)縣工作，并使《辦法》更符合我縣實(shí)際情況，縣市場監(jiān)督管理局代縣政府草擬了《“宣品天下”質(zhì)量獎評審管理辦法（征求意見稿）》。

二、起草依據(jù)

縣市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》《四川省質(zhì)量促進(jìn)條例》和《達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)達(dá)州市政府質(zhì)量獎評審管理辦法的通知》（達(dá)市府辦〔2019〕29號）等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際起草了《“宣品天下”質(zhì)量獎評審管理辦法（征求意見稿）》。并于6月向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級有關(guān)部門征求意見和建議。

三、主要內(nèi)容

1.總則。明確了編制目的、依據(jù)、適用范圍、工作原則。

2.組織管理。明確了“宣品天下”質(zhì)量獎評審委員會主要成員及職責(zé)、評委會下設(shè)辦公室及職責(zé)、評審組成員及職責(zé)。

3.申報條件。明確了申報“宣品天下”質(zhì)量獎的企業(yè)（組織）、個人及申報“宣品天下”工匠的個人條件。

4.評審程序。明確了評審流程。

5.監(jiān)督管理。明確了對申報企業(yè)、獲獎企業(yè)、評審人員的管理辦法。

6.附則。指明了獎勵部門、管理辦法實(shí)施時間。