?宣漢縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《宣漢縣陸生野生動物致害補償實施細則》的通知?

一、起草背景

根據(jù)四川省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)四川省陸生野生動物致害補償辦法的通知》（川辦規(guī)〔2023〕1號）四條“縣級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)野生動物致害補償工作”。

二、起草過程

《宣漢縣陸生野生動物致害補償實施細則》先后征求公安、市場監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等8個相關(guān)部門意見，送縣委政法委風險評估備案，同時召開了專家論證會，聽取了律師事務所、公安等相關(guān)專家的修改意見。修改完善后送司法局司法審核（宣司合審〔2024〕1號）。

三、主要內(nèi)容

《細則》全文共6章24條，主要包括以下內(nèi)容：

（一）明確了致害動物范圍。保護的陸生野生動物是指列入《國家重點保護野生動物名錄》《四川省重點保護野生動物名錄》《國家有重要生態(tài)、科學、社會價值的陸生野生動物名錄》中的陸生野生動物（以下簡稱野生動物）。

（二）明確了補償主體。《細則》第四條規(guī)定，縣級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)野生動物致害補償工作。縣級有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，應當按照各自職責做好野生動物致害補償?shù)南嚓P(guān)工作，村（居）民委員會配合做好相關(guān)工作。

（三）明確了補償范圍。《細則》第七條規(guī)定了可以依法取得政府補償?shù)?種情形，具體包括：從事日常生活和生產(chǎn)的人員在采取了必要的防范措施或者依法履行保護野生動物義務的情況下，造成身體傷害或者死亡的;對在依法承包、經(jīng)營的土地上種植的農(nóng)作物、林木和林下作物造成損毀的;對合法圈養(yǎng)的或在依法承包、經(jīng)營的土地上飼養(yǎng)的畜禽、特種養(yǎng)殖動物造成死亡的;對合法建設使用的房屋、圈舍等生產(chǎn)生活設施設備造成損毀的；為避免或減輕野生動物對公民人身安全威脅，采取應急控制或避險措施，造成財產(chǎn)損失的。第八條同時規(guī)定，存在主動攻擊、挑逗或者故意傷害野生動物、從事非法狩獵等違法活動等7種情形時政府不承擔補償責任。

（四）明確了補償標準。《細則》第九條規(guī)定，（一）造成人員身體傷害未喪失勞動能力的，補助實際醫(yī)療救治費及因誤工減少的收入。因誤工減少收入的補償金最高額為上年度全省居民年人均可支配收入。（二）造成人員喪失部分勞動能力的，補助實際醫(yī)療救治費及一次性殘疾補償金。一次性殘疾補償金最高額為受傷發(fā)生時上年度全省居民年人均可支配收入的8倍；造成人員喪失全部勞動能力的，補助實際醫(yī)療救治費及一次性殘疾補償金。一次性殘疾補償金最高額為受傷發(fā)生時上年度全省居民年人均可支配收入的12倍。依照本實施細則規(guī)定的標準和程序評定的傷殘等級,按每一級10%（如:一級100%,二級90%……十級10%）的比例進行分級計算。（三）造成人員死亡的，補助死亡補償金以及喪葬費。死亡補償金為上年度全省居民年人均可支配收入的15倍。（四）造成一般性財產(chǎn)損失的，損失部分按損害發(fā)生時當?shù)厥袌銎骄鶅r格的50%給予補償。為避免或減輕野生動物對公民人身安全威脅，采取應急控制或避險措施，造成財產(chǎn)損失的，按損害發(fā)生時當?shù)厥袌銎骄鶅r格的100%給予補償。

（五）明確了補償流程。《細則》第十條至第十六條規(guī)定了實施補償?shù)幕玖鞒蹋菏芎θ嘶蚱浯砣颂岢錾暾垺爡^(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處核實申請的真實性—進行公示—轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處將申請材料和相關(guān)證據(jù)材料移交縣林業(yè)主管部門—縣林業(yè)主管部門對材料真實性認定—縣林業(yè)主管部門向縣人民政府提出補償建議—縣人民政府作出補償決定—相關(guān)部門按政府決定落實補償資金并發(fā)放給受害人或其代理人。

（六）明確了應急處置措施。《細則》第六條規(guī)定，對于正在危及公民生命安全的野生動物，相關(guān)部門、單位和個人可根據(jù)現(xiàn)場情況，采取包括擊斃在內(nèi)的應急控制或緊急避險措施。在此情況下造成野生動物損害的,依照法律規(guī)定不承擔法律責任。

（七）明確了預防措施。《細則》第二十條規(guī)定，縣級人民政府應當根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)主要致害野生動物物種特點，結(jié)合區(qū)域、季節(jié)、人口分布及生產(chǎn)生活情況等因素，制定合理、必要的預防措施，配套預算相關(guān)經(jīng)費，建立長效機制以減輕野生動物危害。對局部成災物種，可在科學調(diào)研基礎上，報省野生動物行政主管部門批準后實施種群調(diào)控措施。

（八）明確了先行治療和救助。《細則》規(guī)定，野生動物致人重傷的，縣衛(wèi)健局應當及時協(xié)調(diào)轄區(qū)醫(yī)院對受害人實施緊急醫(yī)療救助。轄區(qū)醫(yī)院對受害人的救治采取先治療后結(jié)算方式，不得因治療費用問題拖延、推諉。因野生動物致受害人或其家庭成員基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的，在政府作出正式補償決定前，受害人或其家庭成員可以依規(guī)向縣民政局申請臨時救助。

（九）明確了有效期。本辦法自2024年3月29日起施行，有效期5年。