?《宣漢縣城區(qū)地下空間建設(shè)用地使用權(quán)管理辦法》?

一、出臺(tái)背景

2018年8月10日，宣漢縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)宣漢縣城區(qū)地下空間建設(shè)用地使用權(quán)管理辦法》（宣府辦〔2018〕103號(hào)），有效期已滿。

2021年1月達(dá)市府辦印發(fā)了《達(dá)州市中心城區(qū)地下空間建設(shè)用地使用權(quán)管理規(guī)定》。

為加強(qiáng)對(duì)我縣中心城區(qū)地下空間建設(shè)用地使用權(quán)的管理，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，保障地下空間土地權(quán)利人合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)縣第十九屆人民政府第66次常務(wù)會(huì)議審議通過，特制定《宣漢縣城區(qū)地下空間建設(shè)用地使用權(quán)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。

二、制定依據(jù)

1.《中華人民共和國民法典》

2.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

3.《中華人民共和國人民防空法》

4.《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》

5.《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》

6.《城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》

7.《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》

8.《關(guān)于大力推進(jìn)節(jié)約集約用地制度建設(shè)的意見》

9.《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步做好用地用海要素保障的通知》

10.《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約集約用地的意見》

11.《達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<達(dá)州市中心城區(qū)地下空間建設(shè)用地使用權(quán)管理規(guī)定>的通知》（達(dá)市府辦發(fā)〔2021〕2號(hào)）

三、適用范圍

本辦法所稱縣城區(qū)，是指《宣漢縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》確定的中心城區(qū)。

本辦法所稱地下空間建設(shè)用地使用權(quán)，是指地表以下由同一主體結(jié)合地面建筑一并開發(fā)建設(shè)的地下空間（以下簡稱結(jié)建式地下空間）以及獨(dú)立開發(fā)建設(shè)無地面建筑的地下空間（以下簡稱單建式地下空間）的建設(shè)用地使用權(quán)。

地下空間及用途、面積的認(rèn)定以縣自然資源局確認(rèn)為準(zhǔn)。

法律法規(guī)對(duì)國防、人防、防災(zāi)、文物保護(hù)等情形開發(fā)利用地下空間另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法施行前，已建成地下空間建設(shè)項(xiàng)目，其地下空間建設(shè)用地使用權(quán)參照本辦法執(zhí)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)地下空間建設(shè)用地使用權(quán)管理工作參照本辦法執(zhí)行。單建式地下空間建設(shè)用地使用權(quán)的最高出讓年限，按照確定的土地用途類別依法分別確定。

四、主要內(nèi)容

這次制定主要對(duì)《宣漢縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宣漢縣城區(qū)地下空間建設(shè)用地使用權(quán)管理辦法》（宣府辦〔2018〕103號(hào)）部分內(nèi)容進(jìn)行了修改，具體如下：

第二條“本辦法所稱縣城區(qū)，是指《宣漢縣土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）》確定的中心城區(qū)”修改為“本辦法所稱縣城區(qū)，是指《宣漢縣國土空間規(guī)劃（2020—2035年）》確定的中心城區(qū)”；

第三條第二款“地下空間用途及面積的認(rèn)定以縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門確認(rèn)為準(zhǔn)。”修改為“地下空間及用途、面積的認(rèn)定以自然資源規(guī)劃部門確認(rèn)為準(zhǔn)”；

第四條第一款“縣國土資源部門具體負(fù)責(zé)縣城區(qū)范圍內(nèi)地下空間建設(shè)用地使用權(quán)供給和登記工作”修改為“縣自然資源部門具體負(fù)責(zé)縣城區(qū)范圍內(nèi)地下空間規(guī)劃、建設(shè)用地使用權(quán)供給和登記工作”；第二款“縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門具體負(fù)責(zé)縣城區(qū)地下空間規(guī)劃和建設(shè)管理工作”修改為“縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門具體負(fù)責(zé)縣城區(qū)地下空間建設(shè)管理工作”；

第七條第二款修改為“以協(xié)議出讓方式取得地下空間建設(shè)用地使用權(quán)，用于商業(yè)用途的，其地下第一層（由地表向下計(jì)算為第一層、第二層，以此類推）土地出讓價(jià)款按地表供地合同日時(shí)段所在級(jí)別商業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)折算的樓面地價(jià)20%收取；用于住宅、辦公、倉儲(chǔ)等用途的，其地下第一層土地出讓價(jià)款按地表供地合同日時(shí)段所在級(jí)別住宅用地基準(zhǔn)地價(jià)折算的樓面地價(jià)15%收取；用于地下停車場(chǎng)的，其地下第一層土地出讓價(jià)款按地表供地合同日時(shí)段所在級(jí)別住宅用地基準(zhǔn)地價(jià)折算的樓面地價(jià)10%收取。用于管理用房等配套用房的，土地出讓價(jià)款按地表供地合同日時(shí)段所在級(jí)別住宅用地基準(zhǔn)地價(jià)折算的樓面地價(jià)5%收取”；

第十一條第一款“地下空間建設(shè)用地使用權(quán)登記依照《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理”修改為“依法取得地下空間建設(shè)用地使用權(quán)，按照《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》（國務(wù)院令第656號(hào)）《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》（自然資源部令第5號(hào)）等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記”；

其余條款未作修改。

本辦法自2024年7月26日起施行，有效期5年，期滿自行失效。在有效期內(nèi)，法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)規(guī)范性文件另有規(guī)定，或已按程序?qū)Ρ巨k法作出廢止、修改、失效的決定，從其規(guī)定。