宣漢縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于《漁禪寺片區(qū)有機更新項目（街心花園危舊房改造）實施方案》

（征求意見稿）公開征求意見的結(jié)果反饋?

?廣大市民朋友們：

為回應(yīng)廣大群眾對街心花園危舊房改造工作的關(guān)注，有效解決房屋安全問題，保障群眾生命財產(chǎn)安全，提升片區(qū)風(fēng)貌，激活商業(yè)活力，助力城市提質(zhì)發(fā)展。參照《中共宣漢縣委辦公室 宣漢縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<宣漢縣主城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建成區(qū)危房排查整治工作方案>的通知》（宣縣委辦發(fā)〔2023〕39號）等相關(guān)政策，結(jié)合我縣實際制定《漁禪寺片區(qū)有機更新項目（街心花園危舊房改造）實施方案》，現(xiàn)向社會公眾公開征求意見，如有意見和建議，請于2025年4月15日前通過郵件等方式書面反饋我局。

聯(lián)系電話：0818-5765699

聯(lián)系郵箱：[email protected]

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附件：1.《漁禪寺片區(qū)有機更新項目（街心花園危舊房改造）實施方案（征求意見稿）》

2.《漁禪寺片區(qū)有機更新項目（街心花園危舊房改造）實施方案（征求意見稿）》政策解讀

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附件1

漁禪寺片區(qū)有機更新項目

（街心花園危舊房改造）實施方案（征求意見稿）

為加快舊城空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升，有效消除房屋安全隱患，推動城市提質(zhì)發(fā)展，依據(jù)2025 年人大代表票決“溫暖宣漢”十大行動事項監(jiān)督責(zé)任方案，參照《中共宣漢縣委辦公室 宣漢縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<宣漢縣主城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建成區(qū)危房排查整治工作方案>的通知》（宣縣委辦發(fā)〔2023〕39號）（以下簡稱“39號文件”）等相關(guān)文件，結(jié)合我縣實際制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，加快推進漁禪寺片區(qū)有機更新項目（街心花園危舊房改造，以下簡稱“街心花園危舊房改造”)，大力消除城市危舊房安全隱患，不斷改善人民群眾居住條件。

二、工作原則

（一）以人為本，改善民生。堅持人民城市人民建，建好城市為人民，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，營造安全、舒適、便捷的居住環(huán)境，變憂居為優(yōu)居。

（二）政府引導(dǎo)，市場運作，群眾參與。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加大政府反哺力度，市場化建設(shè)運營項目；切實保障群眾知情權(quán)參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，激發(fā)群眾參與危舊房改造的主動性、積極性，實現(xiàn)“共建共治共享”。

（三）因地制宜，穩(wěn)步實施。立足區(qū)域資源稟賦、建筑現(xiàn)狀及群眾需求差異，結(jié)合城市總體規(guī)劃，制定務(wù)實可行的改造方案。嚴把設(shè)計施工驗收關(guān)，確保工程質(zhì)量與施工安全；盡力平衡各方利益，科學(xué)制定房屋置換方案，既盡力而為又量力而行。

三、實施范圍及對象

一是實施范圍。危舊房改造范圍為街心花園片區(qū)內(nèi)11棟危房，其中：D級危房8棟，分別為大眾相館樓，新市街61號樓，就業(yè)局住宿樓、東鄉(xiāng)綜合樓、東鄉(xiāng)市場監(jiān)管所、原政協(xié)樓、水陸派出所、老財政局樓。C級危房3棟，分別為工行舊樓、新街舊房門市、東鄉(xiāng)辦公樓。

二是實施對象。街心花園危舊房改造實施范圍內(nèi)的住宅和商業(yè)。實施范圍內(nèi)已按“39號文件”享受過危房救助政策，自愿退回現(xiàn)金或購房券的產(chǎn)權(quán)人也可納入。住宅或商業(yè)權(quán)屬是行政事業(yè)單位、國有企業(yè)或財政供養(yǎng)的其他組織的按國有資產(chǎn)管理辦法執(zhí)行。

四、實施方式及措施

實行原址重建、以舊換新；住宅等價值置換、商業(yè)等面積置換；根據(jù)置換算賬據(jù)實補差。

（一）危舊房產(chǎn)權(quán)及面積、價值認定

住宅部分：

一是產(chǎn)權(quán)認定。以產(chǎn)權(quán)證或不動產(chǎn)登記證為準；未辦證而未辦證（買賣后未辦理過戶手續(xù)等）的，經(jīng)街道辦和不動產(chǎn)登記中心確認后視同有產(chǎn)權(quán)。

二是面積認定。已辦證按證載面積；未辦證參照同戶型，同戶型均未辦證的按實際測繪面積。

三是價值認定。有產(chǎn)權(quán)按評估價比例發(fā)放置換券（C級85%、D級80%）；無產(chǎn)權(quán)按評估價49%發(fā)放。

商業(yè)部分：

一是產(chǎn)權(quán)認定。同住宅標準。

二是面積認定。已辦證按證載面積；未辦證按實際測繪面積。

三是無產(chǎn)權(quán)價值認定。參照相同地段住宅評估價的49%認定價值。

片區(qū)住宅及商業(yè)簽訂置換協(xié)議后，依法注銷原產(chǎn)權(quán)人的國有土地使用證或不動產(chǎn)權(quán)證，收回該宗地的國有建設(shè)用地使用權(quán)。

（二）新房建設(shè)

一是設(shè)計思路。由項目業(yè)主委托專業(yè)設(shè)計公司充分結(jié)合片區(qū)實際情況及群眾意見進行設(shè)計，確保相關(guān)設(shè)計符合規(guī)范要求，充分滿足群眾合理需求。

二是價格測算。由項目業(yè)主委托專業(yè)機構(gòu)根據(jù)設(shè)計方案及當前建筑市場行情，測算新建樓房建設(shè)成本（含：建安成本、土地出讓金、建設(shè)資金成本、工程其它費等）及市場銷售價，以此作為房屋置換及市場銷售的價格依據(jù)。

三是產(chǎn)權(quán)確定。本次街心花園危舊房改造的用地通過“招拍掛”方式出讓土地。改造完成后，由項目實施單位辦理不動產(chǎn)權(quán)首次登記（俗稱的“大證”）。房屋分配后，分戶辦理不動產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記，其土地權(quán)利性質(zhì)為出讓。

（三）置換方式

一是住宅置換。新建住宅按市場價銷售，住戶置換時，新建住宅面積不超過原住宅產(chǎn)權(quán)面積部分可享受優(yōu)惠價“建設(shè)成本－團購優(yōu)惠（參照39號文件）”，超出部分按市場價計算。通過發(fā)放的置換券可抵扣等值房款，再補齊剩余差價，如置換券面值超出置換新房價值，超出部分按實際現(xiàn)金補差。

二是商業(yè)置換。原商業(yè)認定面積與新建商業(yè)等面積置換，面積相同部分：原商業(yè)為D級危房的，每平米單價產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)住宅實際置換最低價除以危房救助系數(shù)0.8；原商業(yè)為C級危房的，每平米單價產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)住宅置換最低價除以危房救助系數(shù)0.85。新建商業(yè)超原商業(yè)認定面積部分：按當期評估價支付；新建商業(yè)不足原商業(yè)認定面積部分：C級按原評估價的65%予以補差；D級按原評估價的60%予以補差。

（四）臨時救助標準

一是住宅臨時救助。按原房屋面積每月10元/平方米給予臨時救助；

二是商業(yè)臨時救助。每月按評估總價的千分之一給予臨時救助。

說明：1.以上臨時救助時間從簽訂協(xié)議之日起到新建住宅修建完成之日（交房）止，臨時救助可選擇現(xiàn)金結(jié)算或領(lǐng)取結(jié)算憑證沖抵購房款。2.前期已執(zhí)行39號文件住戶退回現(xiàn)金或置換券享受當前政策的，不再發(fā)放臨時救助。

附件2

《漁禪寺片區(qū)有機更新項目（街心花園危舊房改造）

實施方案（征求意見稿）》政策解讀

一、方案起草背景和必要性

加快舊城空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升，有效消除房屋安全隱患，推動城市提質(zhì)發(fā)展，依據(jù)2025 年人大代表票決“溫暖宣漢”十大行動事項監(jiān)督責(zé)任方案，參照《中共宣漢縣委辦公室 宣漢縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈宣漢縣主城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建成區(qū)危房排查整治工作方案〉的通知》（宣縣委辦發(fā)〔2023〕39號）等相關(guān)文件，結(jié)合我縣實際制定本方案。

二、方案起草依據(jù)

1.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；

2.《城市危險房屋管理規(guī)定》；

3.《中華人民共和國土地管理法》

4.《中華人民共和國建筑法》

5.《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》

6.《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于規(guī)范全省房屋建筑安全鑒定工作的指導(dǎo)意見》

7.《宣漢縣主城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建成區(qū)危房排查整治工作方案》

三、方案主要內(nèi)容

（一）總體要求

共一條，對方案起草的指導(dǎo)思想和目標進行闡述。

（二）工作原則

共三條，明確實施思路、實施原則、實施方式。

（三）實施范圍及對象

共兩條，明確實施范圍、實施對象。

（四）實施方式及措施

共四條，明確危舊房產(chǎn)權(quán)及面積、價值認定操作方式；明確危舊房改造項目實施方式；明確危舊房置換方式；明確危舊房改造過程中，住戶臨時救助標準。