???2022年2月17日
在宣漢縣第十九屆人民代表大會第二次會議上
宣漢縣人民政府縣長陳軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員提出意見。
2021年工作回顧
2021年，是宣漢發(fā)展進入新階段、呈現(xiàn)新氣象的一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“三大目標”，深入實施“四大戰(zhàn)略”，埋頭苦干、拼搏實干，全面完成既定目標，實現(xiàn)了“十四五”良好開局，邁出了爭創(chuàng)“百強縣”的鏗鏘步伐。
全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值500.7億元、同比增長8.8%，地方一般公共預算收入27.06億元、增長18.3%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比優(yōu)化調(diào)整為18.8：44.9：36.3，規(guī)上工業(yè)增加值增長12.9%，全社會固定資產(chǎn)投資增長11.1%，社會消費品零售總額199.6億元、增長19.2%，服務業(yè)增加值181.7億元、增長10.3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39804元、增長9.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入17601元、增長10.3%，各項存貸款余額達547億元、252億元，分別增長11.3%、23.9%。經(jīng)濟總量及增速、地方一般公共預算收入總量、規(guī)上工業(yè)增加值增速4項指標均位居全市第1，在“中國西部百強縣”躍升26個名次，位居24名；經(jīng)濟總量和地方一般公共預算收入總量在全省8個“百強縣”培育縣中排名均上升2位。
（一）專注定力穩(wěn)增長，產(chǎn)業(yè)引擎強勁有力
——新型工業(yè)提速擴容。天然氣硫磺、鋰鉀綜合利用、微玻纖、金屬新材料“四大支柱產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)值突破300億元，航達鋼鐵等13個項目竣工投產(chǎn)，江西贛鋒等23個項目開工建設，微玻纖新材料產(chǎn)業(yè)園入選省級“5 1”重點特色園區(qū)，普光經(jīng)開區(qū)認定省級化工園區(qū)通過省級會審，累計入駐企業(yè)100家、投產(chǎn)77家，營業(yè)收入達540.8億元、增長8.1%，成功入選省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。“五十百千”[1]工程深入實施，新增年產(chǎn)值超億元企業(yè)4家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家，正威新材料入圍全省民營企業(yè)100強。
——第三產(chǎn)業(yè)提檔升級。巴山大峽谷上榜川渝十大人氣景區(qū)，獲評首批全省“研學旅行實踐基地”“體育旅游示范基地”，巴山云頂成功創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)；月亮坪森林康養(yǎng)旅游度假區(qū)完成總體規(guī)劃，羅家壩巴文化博物館主體完工，茶河高峰巖成功創(chuàng)3A，全年接待游客1400萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入120億元，被評為“中國旅游百強縣”。商貿(mào)物流園成勢見效，西商農(nóng)博園一期建成投運；電子商務加快發(fā)展，網(wǎng)上交易額達4.2億元，宣漢被評為全國“電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定、產(chǎn)量達59.9萬噸，連續(xù)2年位居全市第1。出欄生豬78萬頭、增長17%。“牛果藥茶菌”等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，宣漢肉牛列入國家優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，“蜀宣花牛優(yōu)質(zhì)牧草”成功創(chuàng)建省四星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、省級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，老君香菇入選首批全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。農(nóng)旅融合成果豐碩，渡口果壩村、君塘君壩村成功創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游重點村，三墩大窩村被評為“天府旅游名村”。新認證“三品一標”[2]農(nóng)產(chǎn)品8個。宣漢入選首批“國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)”創(chuàng)建名單。
（二）接續(xù)發(fā)力促振興，鄉(xiāng)村發(fā)展開創(chuàng)新局
——脫貧成果鞏固提升。嚴格落實“四個不摘”要求，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測機制，設立500萬元防返貧基金，整合涉農(nóng)資金5.4億元，消除風險監(jiān)測戶2176戶5696人，全縣無一人返貧。高質(zhì)量通過全省鞏固脫貧攻堅成果后評估考核。
——有效銜接扎實推進。持續(xù)深化東西部協(xié)作和“萬企興萬村”行動，選派新一輪駐村干部692名，接續(xù)抓好駐村幫扶工作。扎實做好兩項改革“后半篇”文章，科學劃分“1 7”縣域內(nèi)片區(qū)。撤銷村小和教學點65個，盤活閑置資產(chǎn)1312宗，工作經(jīng)驗得到省委主要領導肯定。
——鄉(xiāng)村振興亮點紛呈。啟動建設“東鄉(xiāng)-廟安-天生”鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，南壩鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，君塘鎮(zhèn)灣橋村等3個村被評為全省鄉(xiāng)村振興示范村。農(nóng)村人居環(huán)境整治強力推進，新改建農(nóng)村無害化戶廁4000戶、垃圾集中收集設施3562個，打造“美麗宣漢 f 宜居鄉(xiāng)村”100個，蒲江街道洋烈社區(qū)被評為“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。基層治理能力不斷提升，建成國省級鄉(xiāng)村治理示范村7個、“六無”[3]平安村3個，渡口鄉(xiāng)被評為全省首批“鄉(xiāng)村文化振興樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
（三）持續(xù)給力優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌顯著改觀
——城鎮(zhèn)建設擴容提質(zhì)。縣城“一區(qū)一片一城”[4]拓展提升工程加速推進，西區(qū)建設提檔升級，明月新城規(guī)劃啟動，新汽車站建成投運，濱湖路二期工程全線貫通，實施老舊小區(qū)改造1996戶，縣城建成區(qū)面積達23平方公里。重點場鎮(zhèn)加快發(fā)展，南壩鎮(zhèn)、普光鎮(zhèn)、土黃鎮(zhèn)入選“省級百強中心鎮(zhèn)”候選名單，天生鎮(zhèn)、廠溪鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣城鎮(zhèn)化率提升至45.3%。
——基礎設施不斷完善。“交通運輸三年大會戰(zhàn)”拉開序幕，南（壩）塔（河）路、土（黃）漆（碑）路竣工通車，天（生）廟（安）路、毛壩至月亮坪快速通道開工建設，新改建農(nóng)村公路330公里，全縣通車里程達1.1萬公里，榮獲全國“四好農(nóng)村路”示范縣；白巖灘水庫試蓄水成功、土溪口水庫前期樞紐工程全面完成，實施農(nóng)村安全飲水工程219處，宣漢入選首批全省鄉(xiāng)村水務試點縣。
——生態(tài)保護全面加強。嚴格落實國家“雙碳”[5]政策，縱深推進“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，全面推行“河（湖）長制”“林長制”，全縣森林覆蓋率提升至62.14%，空氣優(yōu)良天數(shù)達標率達93.4%，主要河流、集中飲用水源水質(zhì)達標率100%；非正規(guī)垃圾堆放點整治全面完成，海諾爾垃圾焚燒發(fā)電項目加快建設，順利通過第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察。宣漢成功入選首批全省生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點縣、第二批省級生態(tài)環(huán)境建設試點城市，被評為省級生態(tài)縣、全國節(jié)水型社會建設達標縣。
（四）深挖潛力擴開放，發(fā)展動能加速釋放
——區(qū)域合作步伐加快。縣域全境納入成渝“雙城圈”規(guī)劃綱要，大巴山國際旅游度假區(qū)等6個項目入選2022年川渝共建重大項目清單。成功簽約浙江正凱、江西贛鋒、四川能投等億元以上重大項目37個、總投資825.7億元，鋰鉀綜合開發(fā)進入全省100個重點推進項目，微玻纖新材料產(chǎn)業(yè)園納入全省700個重點項目，招商引資工作排名全市第1。
——重點改革縱深推進。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，全年退減免緩稅收7.9億元。醫(yī)保改革成效明顯，4家醫(yī)療機構(gòu)實行DRG付費[6]。國資國企改革取得實效，宣漢發(fā)展投資集團公司完成組建。“放管服”改革深入推進，180項審批事項全面劃轉(zhuǎn)移交，“最多跑一次”“全程網(wǎng)辦”事項占比分別達93.1%、92.5%。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革基本完成，農(nóng)村承包地確權頒證率達99.2%，宣漢被評為全省農(nóng)村改革工作先進縣。
——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效明顯。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，新培育高新技術企業(yè)3家、省級科技成果4項，邁科隆成功創(chuàng)建為全市首家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，科技對經(jīng)濟增長貢獻率達56%。創(chuàng)業(yè)引領行動深入開展，新登記市場主體5570戶，柳池工業(yè)園區(qū)孵化園成功入選省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。
（五）傾情用力惠民生，群眾福祉不斷增進
——社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。全縣本科上線首次突破5000人大關、考入清華北大15人，宣漢中學再次入選“中國縣域百強中學”；職教本科上線338人，宣漢職專連續(xù)3年位居全省同類學校第1。縣醫(yī)院成功創(chuàng)“三甲”，連續(xù)6年躋身“全國縣級醫(yī)院百強”；縣三醫(yī)院遷建項目開工建設，縣中醫(yī)院遷建項目竣工投用、成功通過“三乙”現(xiàn)場評審。羅家壩遺址納入國家“十四五”大遺址名單，巴文化小鎮(zhèn)入選全省特色小鎮(zhèn)。宣漢被評為全省民間文化藝術之鄉(xiāng)。
——民生保障切實加強。26件民生實事全面完成，民生投入50.88億元，占一般公共預算支出71.5%。全民參保計劃深入實施，五項社會保險參保達190.34萬人次；社會救助和優(yōu)撫安置體系更加健全，全年發(fā)放救助金4.3億元，1.1萬名退役軍人享受定撫定補。穩(wěn)崗就業(yè)扎實有效，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5735人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.2%，被評為全省“去冬今春農(nóng)民工服務保障工作先進縣”。
——社會大局和諧穩(wěn)定。疫情防控有力有效，全年排查2.37萬人次，實施集中隔離986人次、居家觀察8930人次，疫苗接種實現(xiàn)“應接盡接”。“平安宣漢”建設深入推進，“八五”普法有序啟動，信訪“治重化積”專項行動成效顯著，禁毒防艾、反詐反恐等工作深入推進。安全形勢穩(wěn)定向好，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。政府債務、金融等領域風險總體可控，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
同時，婦女兒童、殘疾人權益得到保障，國防動員、民兵預備役、機關事務、外事、僑務、民宗、雙擁、人防、對臺、保密、氣象、檔案、地方志、紅十字等工作取得新的進步。
在抓好經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，我們下決心下力氣加強政府自身建設，扎實開展黨史學習教育，深刻領會共產(chǎn)黨人精神譜系，堅決擁護“兩個確立”，堅定踐行“兩個維護”，切實增強政府工作判斷力、領悟力、執(zhí)行力，始終保持依法行政、為民行政、干凈行政的崗位自覺，主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議89件、政協(xié)委員提案87件，辦結(jié)率、滿意率均達100%；全年查處違法違紀案件167件、處分212人，風清氣正干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境氛圍進一步鞏固。
各位代表，過去一年的成績可圈可點、令人鼓舞，這來自于市委、市政府和縣委的堅強領導，離不開縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持，飽含著廣大干部的辛勤付出，彰顯著全縣人民的創(chuàng)新創(chuàng)造，凝聚著社會各界的智慧汗水。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向所有關心、支持、參與宣漢建設與發(fā)展的廣大干部群眾及社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。各位代表，過去一年的奮斗實踐，讓我們更加真切地體悟到：縣第十四次黨代會作出的“12345”發(fā)展思路是完全正確、非常科學的，是真正能夠引領宣漢高質(zhì)量發(fā)展的行動綱領。只要我們堅定信心決心，統(tǒng)一思想行動，堅持定了干、干就干成、干就干好，就一定能把縣委擘畫的美好藍圖變成具體現(xiàn)實，變成全縣人民的幸福感、獲得感！
在看到成績的同時，我們也要清醒看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨一些問題和困難，特別是對標爭創(chuàng)“百強縣”的評價指標，還有較大差距，優(yōu)勢尚不明顯：一是產(chǎn)業(yè)集聚效應不強，突破發(fā)展缺少支撐；二是要素制約明顯趨緊，轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠；三是民生短板仍然突出，公共服務還不平衡；四是政府管理不夠精細，發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化。對此，我們將務實加以解決，讓全縣人民感知我們的新努力，看到宣漢的真變化。
2022年工作安排
2022年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，也是我們爭創(chuàng)“百強縣”的攻堅之年。省委明確“支持達州建設萬達開天然氣鋰鉀綜合利用集聚區(qū)”，市委將宣漢作為建設萬達開天然氣鋰鉀綜合利用集聚區(qū)的主戰(zhàn)場，機遇難得，平臺難得，但更需責任擔當、使命擔當。
做好今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅決落實中央和省、市、縣委決策部署，按照“蓄勢賦能、對標進位”工作基調(diào)，大力弘揚“紅軍精神”和“巴人精神”，始終圍繞“三大目標”，深入實施“四大戰(zhàn)略”，加速爭創(chuàng)全國“百強縣”，勇當達州振興“主力軍”，為全面建設社會主義現(xiàn)代化宣漢而不懈奮斗！
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值達600億元以上，確保增長10%、力爭10.5%，地方一般公共預算收入突破35億元，確保增長22%、力爭29%；其他指標與經(jīng)濟增長相匹配。全國“百強縣”創(chuàng)建工作取得決定性進展，在全國排名進入前120名，在全省8個培育縣排名進入前4名。
圍繞上述要求和目標，政府工作在統(tǒng)籌兼顧的前提下，將進一步聚焦優(yōu)勢、挖掘優(yōu)勢、集聚優(yōu)勢、放大優(yōu)勢，狠抓“三大攻堅”：一是狠抓工業(yè)項目提速攻堅。堅持“工業(yè)一業(yè)定乾坤”，堅定不移大抓工業(yè)、抓大工業(yè)，做優(yōu)工業(yè)園區(qū)，打造工業(yè)集群，壯大工業(yè)規(guī)模，進一步提升工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的占比，支撐縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展。二是狠抓龍頭景區(qū)提升攻堅。堅持“雙區(qū)共進強引領”，強化龍頭帶動，全力推進月亮坪森林康養(yǎng)旅游度假區(qū)首開區(qū)建設，確保巴山大峽谷通過國家5A景觀資源質(zhì)量評價，引領推動全域旅游，進一步擦亮宣漢文旅品牌。三是狠抓縣城建設提質(zhì)攻堅。堅持“建管并重優(yōu)品質(zhì)”，聚力推進明月新城首發(fā)項目建設，拓展城市空間，優(yōu)化城市組團，加快建設“印象州河畔、城市會客廳”生態(tài)長廊，高標準打造宣漢城市新名片。
對標縣委“135”工作布局，今年政府工作要著力在“七個突出”“七個更”上下功夫：
（一）突出資源轉(zhuǎn)化，以更快步伐壯大工業(yè)經(jīng)濟
——做強工業(yè)集群。深入實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，加快打造“百億領航、億元支撐”工業(yè)集群，著力構(gòu)建“4 3”[7]現(xiàn)代工業(yè)新格局。延鏈發(fā)展天然氣硫磺產(chǎn)業(yè)，重點推動浙江正凱一期60萬噸乙二醇、四川能投30萬噸丁二醇項目開工建設，確保中信華誠不溶性硫磺、天敏化工二硫化碳項目全面投產(chǎn)。高效推動鋰鉀綜合利用，加緊推動贛鋒退役電池綜合回收利用、5萬噸鹵水提鋰項目建設，確保鋰鉀綜合利用取得標志性成果。持續(xù)壯大微玻纖新材料產(chǎn)業(yè)，力促正原微玻纖五期、普源玻璃球一期、惠諾新材料等項目建成投用，力爭產(chǎn)值突破40億元。加速發(fā)展金屬新材料產(chǎn)業(yè)，確保銅基新材料二期建成投產(chǎn)、航達鋼鐵120萬噸廢鋼全面達產(chǎn)，著力建設航達特種鋼生產(chǎn)線，力爭產(chǎn)值突破100億元。加快建設玻璃燈飾產(chǎn)業(yè)園，推動硅藍新材料主體竣工，促進南京亞欣等企業(yè)入駐，確保全縣規(guī)上工業(yè)增加值增速保持全市第1。
——育強龍頭企業(yè)。全力做好中石化、中石油生產(chǎn)服務，配合抓好致密氣開發(fā)合作，助力企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。深入實施“五十百千”企業(yè)培育計劃，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10戶以上，培育國省級“專精特新”企業(yè)[8]3戶、“貢嘎培優(yōu)”企業(yè)[9]1戶以上；支持企業(yè)開展品牌創(chuàng)建，新認定省市“老字號”企業(yè)2戶以上。實施重點企業(yè)縣領導掛包聯(lián)系制度，力爭新培育產(chǎn)值超億元企業(yè)3戶以上。
——建強園區(qū)平臺。開展普光經(jīng)開區(qū)擴區(qū)調(diào)位基礎工作，完成園區(qū)總體規(guī)劃及控制性詳規(guī)，推動鋰鉀綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)園納入全省鋰電產(chǎn)業(yè)培育名單。啟動建設普光經(jīng)開區(qū)支線鐵路及貨運站，新建標準廠房10萬平方米以上，新增“七通一平”[10]面積1500畝以上；持續(xù)加強水電氣、土地、資金等要素保障，力爭園區(qū)入駐企業(yè)達到110家、營業(yè)收入突破600億元。
（二）突出龍頭引領，以更優(yōu)質(zhì)量提升第三產(chǎn)業(yè)
——做靚文旅品牌。深入實施“文旅靚縣”戰(zhàn)略，聚力推進“六創(chuàng)聯(lián)動”[11]，加快構(gòu)建“雙區(qū)引領、全域帶動”文旅新格局。加強巴山大峽谷景區(qū)管理運營，建成羅盤頂云端酒店等重點項目，積極爭創(chuàng)國家體育旅游示范基地；全力推進月亮坪森林康養(yǎng)旅游度假區(qū)首開區(qū)、天生歸原生態(tài)康養(yǎng)度假區(qū)建設，加快推動馬渡關石林創(chuàng)建省級生態(tài)旅游示范區(qū)，力爭全年新增3A景區(qū)2個，接待游客1500萬人次以上，旅游綜合收入達到130億元，全力爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。
——繁榮商貿(mào)流通。全力推進商貿(mào)物流園建設，全面建成西商農(nóng)產(chǎn)品（冷鏈）物流園，加快建設機電產(chǎn)業(yè)園，開工建設北城二手車交易市場。培育壯大西區(qū)、北城新商圈，啟動西區(qū)商貿(mào)中心建設，推動張家壩金城大酒店加快建設，打造縣域消費新地標。大力推進電子商務進農(nóng)村，完善城鄉(xiāng)寄遞物流體系，力爭電商銷售額突破4.5億元。積極融入國際消費市場，實現(xiàn)外貿(mào)出口創(chuàng)匯8000萬美元以上。
——培育新興業(yè)態(tài)。大力發(fā)展金融服務業(yè)，不斷完善地方金融服務體系，力爭全年實現(xiàn)金融服務業(yè)增加值16億元以上。大力發(fā)展新興消費，持續(xù)提升成熟商圈、特色街區(qū)消費引領作用，支持傳統(tǒng)商業(yè)形態(tài)智慧化改造。推動建設數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，鼓勵區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、5G通信等技術應用創(chuàng)新，引進一批有影響力的數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新型企業(yè)。
（三）突出城鄉(xiāng)融合，以更高標準改善人居環(huán)境
——提升城鄉(xiāng)生活品質(zhì)。加快城鄉(xiāng)一體化進程，持續(xù)做大“一主七中心”[12]城鎮(zhèn)格局。做強縣城主城區(qū)，開工建設明月新城首發(fā)項目，完善城市基礎設施服務功能，確保建成區(qū)面積達23.5平方公里；大力開展城市更新行動，實施老舊小區(qū)改造2049戶，完成農(nóng)貿(mào)市場升級改造3個，新建智慧停車場3個，同步推進交通秩序、市容市貌等專項整治，成功創(chuàng)建省級生態(tài)園林城市。加快7個中心場鎮(zhèn)提檔升級，推進南壩鎮(zhèn)、普光鎮(zhèn)、土黃鎮(zhèn)創(chuàng)建“省級百強中心鎮(zhèn)”，輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭城鎮(zhèn)化率達到46%以上。
——完善基礎設施條件。堅決打好“交通運輸三年大會戰(zhàn)”，加快建設縣城-南壩復線、縣城-清溪-普光-毛壩-月亮坪“兩條快速通道”，全面完成漆樹-樊噲-萬源、胡家-紅峰兩條國省干道升級改造，新改擴建農(nóng)村公路200公里，完成道路安保工程220公里。加快建設土溪口大壩、白巖灘渠系配套工程，縱深推進水務一體化改革。新增5G基站100個、達到550個。
——筑牢生態(tài)保護屏障。深入實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，扎實抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。持續(xù)打好“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，切實抓好秸稈禁燒等大氣污染防治，確保空氣優(yōu)良天數(shù)達標率90%以上；嚴格落實河（湖）長制，完善城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，確保主要河流、集中飲用水源水質(zhì)達標率保持100%；健全土壤污染管控和修復長效機制，建成海諾爾垃圾焚燒發(fā)電項目，不斷提升土壤環(huán)境質(zhì)量。全面落實林長制，大力實施綠化工程，完成營造林1.5萬畝以上。有序推進碳達峰碳中和，壯大綠色產(chǎn)業(yè)，推行低碳生活，倡導綠色消費，探索開展碳匯交易，全力爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范縣。
（四）突出三農(nóng)發(fā)展，以更大力度促進鄉(xiāng)村振興
——鞏固拓展脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”要求，持續(xù)做好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，建立健全低收入人口常態(tài)化幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，多渠道促進就業(yè)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富。切實加強銜接資金使用，持續(xù)深化東西部協(xié)作和“萬企興萬村”行動，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
——提速發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴格落實糧食安全責任制，新建高標準農(nóng)田8.4萬畝，確保糧食產(chǎn)量突破60萬噸、生豬年出欄超過80萬頭。扎實推進“一村一項目”建設，持續(xù)壯大“牛果藥茶菌”等特色產(chǎn)業(yè)，全力抓好“國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)”建設，推動“蜀宣花牛優(yōu)質(zhì)牧草”晉升省五星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，胡家糧油創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，南壩“糧油肉牛”、龍泉中藥材創(chuàng)建市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。加強“宣品天下”農(nóng)業(yè)公用品牌建設，新認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品5個以上。
——加快建設美麗鄉(xiāng)村。精心編制全縣鄉(xiāng)村振興“十四五”規(guī)劃，啟動打造“胡家－毛壩－紅峰”鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、君塘鄉(xiāng)村旅游示范片，全力爭創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興成效顯著縣。深入推進農(nóng)村廁所、污水、垃圾治理“三大革命”，新改建農(nóng)村無害化戶廁4650戶、垃圾集中收集設施30個，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程115處，建成“美麗宣漢 f 宜居鄉(xiāng)村”100個。
——充分激發(fā)農(nóng)村活力。深入開展“三鄉(xiāng)行動”[13]，新回引“三類人才”[14]400名以上。積極培育多元化農(nóng)村市場主體，新培育省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家以上。盤活用好鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)，依法有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市，不斷壯大村集體經(jīng)濟。縱深推進“五大整治”行動[15]，持續(xù)用好“三張負面清單”[16]，重點抓好“三圈”[17]建設，不斷提升基層治理能力和水平。
（五）突出投資拉動，以更實舉措推進項目攻堅
——大力度招引項目。緊密對接國家、省、市“十四五”規(guī)劃、革命老區(qū)振興發(fā)展和“百強縣”支持政策，力爭儲備億元以上項目30個，爭取上級補助資金18億元以上。堅持抓大不放小，聚焦主導產(chǎn)業(yè)，突出集群招商、鏈條招商，挖掘“三類500強”、行業(yè)前10強重點企業(yè)，加強全流程管理服務，力爭全年引進百億級企業(yè)3家，引進億元以上項目30個、到位資金160億元以上。
——快節(jié)奏推動項目。大力推行“五個一”工作機制[18]，逗硬執(zhí)行“紅黑榜”獎懲制度，穩(wěn)步提升項目履約率、開工率和竣工率。持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，鼓勵更多社會資本參與投資建設，力爭民間投資、工業(yè)投資均增長12%以上。突出抓好省市縣重點項目建設，確保全年開工建設35個以上、竣工投產(chǎn)25個以上。
——全方位保障項目。精心編制《國土空間規(guī)劃》，加快推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目，新增建設用地指標1500畝以上。積極搭建銀政企對接平臺，跟蹤落實授信資金，引導信貸資金向重大項目和實體經(jīng)濟傾斜。全力突破能耗、環(huán)境容量等制約，實行重點項目“一對一”跟蹤服務，營造項目建設優(yōu)質(zhì)環(huán)境。
（六）突出改革創(chuàng)新，以更深層次推動開放發(fā)展
——精準對接戰(zhàn)略布局。深入實施“開放活縣”戰(zhàn)略，主動融入“雙城圈”“示范區(qū)”，全面加強與毗鄰區(qū)縣合作，配合做好“一空兩鐵兩高速”[19]前期工作，著力構(gòu)建區(qū)域直連直通交通體系；積極融入“一區(qū)三帶三支點[20]”發(fā)展格局，加快大巴山國際旅游度假區(qū)建設，打響“大三峽 f 大巴山”文旅品牌，共建城宣萬革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)。
——持續(xù)深化重點改革。扎實做好兩項改革“后半篇”文章，科學謀劃“1 7”縣域內(nèi)片區(qū)[21]發(fā)展，重點抓好南壩商貿(mào)工礦片區(qū)試點工作。深化財稅金融體制改革，加強財政資源統(tǒng)籌，深化財經(jīng)互動，不斷壯大國有平臺公司，積極培育AA投融資平臺，提高資金籌集保障能力。縱深推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實施分級診療制度，完善公共衛(wèi)生防控救治體系。深化土地要素市場化配置改革，開展存量土地清理處置，切實提升土地使用效率。
——大力推進創(chuàng)新發(fā)展。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化政企院合作，培引專業(yè)技術人才460名以上，加快建設人才工作先行區(qū)。全力搭建創(chuàng)新平臺，新培育省市工程技術研究中心等5個；規(guī)劃建設普光科創(chuàng)園，力爭培育高新技術企業(yè)7家、科技型中小企業(yè)65家，研發(fā)投入占GDP比重達1%以上。
——切實優(yōu)化營商環(huán)境。全面推行“雙隨機、一公開”[22]跨部門聯(lián)合監(jiān)管，嚴格執(zhí)行市場準入負面清單，建立公平競爭的市場環(huán)境。持續(xù)深化簡政放權，大力推進“一網(wǎng)通辦”、全程代辦，加快打造“零證明”城市名片，建設優(yōu)質(zhì)高效的政務環(huán)境。堅決兌現(xiàn)政府承諾，加強社會信用體系建設，嚴厲打擊“吃拿卡要”行為，營造親商愛商護商良好氛圍。
（七）突出共建共享，以更強擔當增進民生福祉
——全面促進社會事業(yè)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快建設宣漢中學高中蒲江校區(qū)、初中西城校區(qū)；同步推進紅專路西區(qū)小學建設、南壩中學高中部遷建；全面落實“雙減”[23]政策，深入推進“三名工程”[24]，完善教育質(zhì)量考評機制，持續(xù)提升教育教學質(zhì)量。積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，啟動縣醫(yī)院明月新城遷建項目規(guī)劃建設，推進縣三醫(yī)院遷建、縣二醫(yī)院新建項目，統(tǒng)籌抓好南壩、胡家等9個縣域醫(yī)療次中心建設。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，組織開展“百場文藝下鄉(xiāng)”文化惠民活動，推動羅家壩巴文化博物館對外開放。
——健全完善社會保障體系。持續(xù)加大民生投入，確保民生支出不低于一般公共預算支出的70%。扎實抓好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5900人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。重點做好“一老一小”關愛服務，不斷擴大養(yǎng)老、托育服務有效供給。深入實施全民參保計劃，健全社會救助體系，推動社會保障全覆蓋。加強農(nóng)民工服務保障，優(yōu)化退役軍人服務管理。統(tǒng)籌推進國防動員、民兵預備役、機關事務、外事、僑務、民宗、婦女兒童、殘疾人、雙擁、人防、對臺、保密、氣象、檔案、地方志、紅十字等各項工作。
——不斷提升社會治理能力。常態(tài)化抓好疫情精準防控，切實筑牢防疫屏障，堅決防止疫情反彈。深入開展“八五”普法，全面加強法治宣漢建設。加快完善社會治安防控體系，積極化解信訪積案和歷史遺留問題，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙等突出違法犯罪行為；完善應急管理體系，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決防止較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。扎實抓好政府債務、金融等領域風險防范化解，做好社會輿情管控、引導和回應，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
政府自身建設
各位代表，新征程催人奮進，新使命重任在肩。我們將深入推進“四心”作風問題教育整頓，持之以恒強化政府自身建設，以忠誠、干凈、擔當踐行初心使命，努力在新的趕考之路上，書寫奮進之筆，答好時代之卷。
——始終堅定理想信念，讓忠誠忠心成為常態(tài)。堅持黨的全面領導，時刻與黨中央保持高度一致，認真落實中央、省、市決策部署，服從縣委領導，執(zhí)行縣委決定，維護縣委權威。堅持發(fā)展為了人民，堅決對人民負責、對歷史負責，順應民意、尊重民意，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好全縣人民的根本利益。
——始終堅持公正辦事，讓依法依規(guī)成為常態(tài)。堅持依憲施政、依法行政，自覺運用法治思維和法治方式推動工作；嚴格遵守《縣政府工作規(guī)則》，推進依法科學民主決策。主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，全面加強法治政府建設。持續(xù)深化政務公開，提升政府工作透明度。
——始終堅持擔當作為，讓高質(zhì)高效成為常態(tài)。堅持把抓落實作為政府工作的生命線，始終葆有爭先進、創(chuàng)一流的精氣神，義不逃責，事不避難，敢挑最重擔子、敢啃最硬骨頭，踏石留印、抓鐵有痕，時刻彰顯爭創(chuàng)“百強縣”的雄心斗志、銳氣韌勁和行動效果。
——始終堅守廉潔底線，讓干凈干事成為常態(tài)。堅持把紀律規(guī)矩挺在前面，縱深推進政府系統(tǒng)從嚴管黨治黨，認真履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，鮮明干事創(chuàng)業(yè)導向，時刻保持凜然正氣，堅決斗爭不良風氣，嚴厲打擊歪風邪氣，唱響主旋律，弘揚正能量，涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，百舸爭流，破浪者領航，千帆競發(fā)，奮勇者當先。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，錨定目標，埋頭苦干，勇毅前行，加速爭創(chuàng)全國“百強縣”，勇當達州振興“主力軍”，努力譜寫社會主義現(xiàn)代化建設宣漢新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開！
名詞解釋和說明
〔1〕五十百千：五家百億企業(yè)，十家十億企業(yè)，百家億元企業(yè)，千家五千萬元企業(yè)。
〔2〕三品一標：“三品”即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品；“一標”即農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
〔3〕六無：無黑惡、無毒害、無邪教、無命案、無重大安全事故、無群體性事件。
〔4〕一區(qū)一片一城：“一區(qū)”即西區(qū)；“一片”即老城片；“一城”即明月新城。
〔5〕雙碳：2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和。
〔6〕DRG付費：“DRG”付費指按照臨床治療相近、醫(yī)療資源消耗相近的原則對住院病例進行分組，醫(yī)保基金和患者個人按照同病組同費用原則，向醫(yī)院支付醫(yī)療費用的付費方式。
〔7〕“4 3”：“4”即天然氣硫磺、鋰鉀綜合利用、微玻纖、金屬新材料；“3”即現(xiàn)代鋼鐵、玻璃燈飾、建筑建材。
〔8〕“專精特新”企業(yè)：指具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的企業(yè)。
〔9〕“貢嘎培優(yōu)”企業(yè)：指資源消耗少、環(huán)境影響小、科技含量高、產(chǎn)出效益好、發(fā)展可持續(xù)的制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
〔10〕七通一平：“七通”即通道路、供水、排水、供電、天然氣、通訊、有線電視；“一平”即場地平整。
〔11〕六創(chuàng)聯(lián)動：創(chuàng)建全國生態(tài)旅游示范區(qū)、國家旅游度假區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)、中國天然氧吧、中國氣候康養(yǎng)地、巴山大峽谷國家5A級旅游景區(qū)。
〔12〕一主七中心：“一主”即縣城主核；“七中心”即普光、渡口（土黃）、南壩、毛壩、大成、峰城、廠溪。
〔13〕三鄉(xiāng)行動：吸引能人回鄉(xiāng)、支持業(yè)主興鄉(xiāng)、探索市民下鄉(xiāng)。
〔14〕三類人才：農(nóng)業(yè)科技人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、工商業(yè)主。
〔15〕“五大整治”行動：“大操大辦、奢侈浪費、盲目攀比、封建迷信、聚眾賭博”整治行動。
〔16〕三張負面清單：黨風廉政建設社會評價滿意度測評、森林防滅火、信訪積案化解。
〔17〕三圈：30分鐘應急救援圈、15分鐘黨群服務圈、5分鐘共建共享圈。
〔18〕“五個一”工作機制：一個重大項目、一名縣領導、一個指揮部、一套工作班子、一抓到底。
〔19〕一空兩鐵兩高速：“一空”即宣漢通用機場；“兩鐵”即西渝高鐵、成南達萬高鐵；“兩高速”即城（口）宣（漢）大（竹）、平（昌）宣（漢）開（州）高速。
〔20〕一區(qū)三帶三支點：“一區(qū)”即大巴山國際旅游度假區(qū)；“三帶”即城口—宣漢資源綜合開發(fā)循環(huán)利用示范帶、宣漢—萬源綠色生態(tài)富硒特色農(nóng)業(yè)發(fā)展帶、萬源—城口農(nóng)文旅融合發(fā)展帶；“三支點”即城口、宣漢、萬源城市支點。
〔21〕“1 7”縣域內(nèi)片區(qū)：“1”即環(huán)縣城城鄉(xiāng)融合發(fā)展片區(qū)；“7”即七個農(nóng)村片區(qū)：普光工業(yè)片區(qū)、巴山大峽谷農(nóng)文旅片區(qū)、南壩商貿(mào)工礦片區(qū)、月亮坪森林康養(yǎng)片區(qū)、大成現(xiàn)代農(nóng)牧片區(qū)、白巖灘高山農(nóng)業(yè)片區(qū)、中河流域特色農(nóng)業(yè)片區(qū)。
〔22〕雙隨機、一公開：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
〔23〕“雙減”：減輕過重作業(yè)負擔，減輕校外培訓負擔。
〔24〕三名工程：名校、名校長、名教師。
中國互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心 
四川省互聯(lián)網(wǎng)不良與違法信息舉報中心 
