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?         ?2021年，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，宣漢縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神、中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于全面依法治市的工作要求，嚴(yán)格對(duì)照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》和《達(dá)州市人民政府2021年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》目標(biāo)任務(wù)，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)全縣法治政府建設(shè)，為宣漢加速爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“百?gòu)?qiáng)縣”，勇當(dāng)達(dá)州振興“主力軍”提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

　　一、主要舉措和成效

　　（一）全面強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。一是縣委、縣政府“一把手”嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，及時(shí)組織召開(kāi)全縣法治政府建設(shè)專題會(huì)議、縣委全面依法治縣工作會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議、省委全面依法治省工作會(huì)議和市委全面依法治市工作會(huì)議精神，研究全縣貫徹落實(shí)意見(jiàn)，有力推動(dòng)法治建設(shè)任務(wù)落地落實(shí)。二是將黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部履行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制等法治建設(shè)職責(zé)情況納入述職和績(jī)效考核重要內(nèi)容，壓緊壓實(shí)法治建設(shè)工作責(zé)任。三是全縣嚴(yán)格落實(shí)會(huì)前學(xué)法、重大決策前專題學(xué)法制度，組織學(xué)法用法考試50余場(chǎng)次、法治專題培訓(xùn)69場(chǎng)次，全縣干部職工法治思維和依法辦事能力不斷提高。

　　（二）優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。一是深化“放管服”改革，梳理縣級(jí)層面“證照分離”改革事項(xiàng)清單81項(xiàng)，有效解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等問(wèn)題；梳理下放政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)256項(xiàng)、就地制證（發(fā)證）事項(xiàng)19項(xiàng)，有效解決群眾就近辦事需求，實(shí)現(xiàn)群眾“辦事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”；加強(qiáng)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升“一網(wǎng)通辦”能力，全年辦件量127.84萬(wàn)件，覆蓋率達(dá)96.93%。二是深入開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，認(rèn)真開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“回訪”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)和辦事群眾通過(guò)四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“天府通辦”APP、“好差評(píng)”評(píng)價(jià)儀等多種渠道積極主動(dòng)評(píng)價(jià)。三是強(qiáng)化示范區(qū)建設(shè)法治保障，聚焦萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“川渝通辦”專窗，梳理“川渝通辦”事項(xiàng)清單146項(xiàng)，利用免費(fèi)郵寄窗口，落實(shí)川渝兩地“異地代收代辦”機(jī)制，全年共辦理“川渝通辦”事項(xiàng)624件。

　　（三）健全依法行政制度。一是積極配合立法工作，嚴(yán)格對(duì)照《達(dá)州市人大常委會(huì)2021年立法計(jì)劃》《達(dá)州市人民政府2021年規(guī)章制定計(jì)劃》，探索創(chuàng)新拓寬公眾參與立法渠道，積極支持和配合市級(jí)有關(guān)立法調(diào)研工作。二是推進(jìn)依法科學(xué)決策，充實(shí)黨政法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級(jí)部門(mén)（單位）法律顧問(wèn)服務(wù)全覆蓋，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，健全完善重大行政決策事項(xiàng)合法性審查制度，嚴(yán)格把關(guān)審查重要文件和重大投資項(xiàng)目，全年共審查文件235件、招（投）標(biāo)（比選）文件（合同）241件。三是強(qiáng)化規(guī)范性文件管理監(jiān)督，制定《宣漢縣行政規(guī)范性文件管理實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布”和有效期制度，做好規(guī)范性文件備案、公示工作。

　　（四）嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。一是組織開(kāi)展集中式、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)8場(chǎng)次，推動(dòng)提升行政執(zhí)法人員依法行政意識(shí)和執(zhí)法管理能力。二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，加大食品藥品、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、野生動(dòng)物保護(hù)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，檢查各類市場(chǎng)主體4950余家，立案29起，結(jié)案率100%。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度落實(shí)，共評(píng)（檢）查執(zhí)法案卷60卷，制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)2份，糾正執(zhí)法程序、文書(shū)規(guī)范等問(wèn)題30余個(gè)。四是制定證明事項(xiàng)取消和保留“兩張清單”，取消40項(xiàng)、保留56項(xiàng)，并在縣政府門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行依法公示，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

　　（五）依法化解矛盾糾紛。一是積極推進(jìn)行政復(fù)議應(yīng)訴工作，及時(shí)印發(fā)《宣漢縣行政復(fù)議體制改革工作方案》，由縣政府統(tǒng)一行使行政復(fù)議集中管轄權(quán)，設(shè)立普光和南壩2個(gè)行政復(fù)議基層聯(lián)系點(diǎn)，助推化解行政爭(zhēng)議；深入推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，出庭應(yīng)訴率100%，居全市第一。二是健全社會(huì)矛盾糾紛多元化化解機(jī)制，建立完善人民調(diào)解組織與信訪辦、公安派出所、法庭、醫(yī)院等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)人民調(diào)解組織，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會(huì)37個(gè)、村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)423個(gè)，選任、聘任人民調(diào)解員2000余名，全年成功化解各類矛盾糾紛947件，挽回群眾損失1461余萬(wàn)元，調(diào)解成功率達(dá)99.58%。

　　（六）提升群眾獲得感滿意度。一是開(kāi)展“政務(wù)開(kāi)放日”活動(dòng)，擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)辦公透明度，加深群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)工作的了解。二是全面推行告知承諾制，在宣漢縣保留證明事項(xiàng)清單的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)政策，選取與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻率較高的29項(xiàng)證明事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制。三是加強(qiáng)律師和法律工作者的監(jiān)督管理，開(kāi)展警示教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和行業(yè)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理行動(dòng)，先后處理投訴件5件，約談被投訴人員5人，責(zé)令書(shū)面檢討1人。四是開(kāi)展系列法律援助活動(dòng)，組織開(kāi)展“根治欠薪法律援助維權(quán)月”“根治欠薪利劍行動(dòng)”等法律援助宣傳活動(dòng)，簡(jiǎn)化法律援助程序，全年共辦理法律援助案件410件，接受法律咨詢2200余人次。

　　二、存在的問(wèn)題

2021年，我縣法治政府建設(shè)工作取得了一定成績(jī)，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和短板。

　　（一）重視程度不夠。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級(jí)部門(mén)（單位）沒(méi)有把法治政府建設(shè)工作當(dāng)作一項(xiàng)常規(guī)工作來(lái)抓，法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)沒(méi)有真正落實(shí)，工作流于形式。

　　（二）執(zhí)行落實(shí)不力。部分行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，在制度執(zhí)行上打折扣，特別是在行政執(zhí)法公示制度的落實(shí)方面還存在一定差距。

　　（三）專業(yè)隊(duì)伍不強(qiáng)。目前，我縣法治建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具備法學(xué)專業(yè)背景的工作人員占比較小，一定程度上制約基層推進(jìn)法治建設(shè)效果。

　　三、下步工作打算

　　我縣將嚴(yán)格按照中央、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、民心導(dǎo)向，進(jìn)一步固強(qiáng)補(bǔ)弱，積極創(chuàng)新，切實(shí)推動(dòng)我縣法治政府建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。

　　（一）緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，壓實(shí)法治建設(shè)工作責(zé)任。多元化開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動(dòng)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力，推動(dòng)各項(xiàng)工作駛?cè)敕ㄖ位壍馈＿M(jìn)一步完善法治政府建設(shè)督查考核辦法，結(jié)合法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，加大整改力度、加強(qiáng)督促檢查，確保督查出的各類問(wèn)題得到及時(shí)整改。

　　（二）做實(shí)“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。健全完善行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核機(jī)制，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，充分利用專題培訓(xùn)、執(zhí)法講座、案卷評(píng)查等形式，提升行政執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和水平。

　　（三）深化“八五”普法，積極營(yíng)造濃厚法治氛圍。堅(jiān)持用習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)普法工作，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作機(jī)制，突出工作重點(diǎn)，全面推動(dòng)法治宣傳教育，積極培育全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

　　（四）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升依法行政執(zhí)法水平。調(diào)整充實(shí)法治政府建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍力量，加大法治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。整合全縣法治資源，以全縣法制工作者為主體，探索組建政府法治人才庫(kù)，充分發(fā)揮專家在法治政府建設(shè)中的作用。

         政策解讀：關(guān)于《宣漢縣人民政府2021年度法治政府建設(shè)報(bào)告》的解讀?