宣漢縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）

(發(fā)布版)

宣漢縣人民政府

二〇二三年五月

總 則

四川省作為全國重要的油氣、釩鈦等資源基地，礦業(yè)在全國國民經(jīng)濟中占有十分重要的地位。宣漢縣作為川東地區(qū)重要的天然氣和富鉀鋰鹵水資源開發(fā)基地，在全省的礦產(chǎn)資源中占有較大的比重，礦產(chǎn)資源已成為宣漢縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎。“十四五”期間，宣漢縣礦業(yè)繼續(xù)面臨提質(zhì)增效與轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重挑戰(zhàn)，編制新一輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃是當前宣漢縣面臨的緊迫任務。

為了更好地落實《四川省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》和《達州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》，加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，科學合理開發(fā)利用和保護礦產(chǎn)資源，提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。按照四川省自然資源廳的統(tǒng)一部署，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其實施細則、《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實施辦法》等部門規(guī)章、《宣漢縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《宣漢縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》以及《四川省市縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制指南》等相關法律法規(guī)和文件，編制了《宣漢縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025）年》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》是宣漢縣地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護的指導性文件，是落實國家資源安全戰(zhàn)略、加強和改善礦產(chǎn)資源宏觀管理的重要手段，是本行政區(qū)域內(nèi)依法出讓、登記和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護活動的重要依據(jù)。涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動的相關行業(yè)規(guī)劃，應當與本《規(guī)劃》做好銜接。

規(guī)劃期以2020年為基期，2021-2025年為規(guī)劃期，展望到2035年，適用范圍為宣漢縣所轄行政區(qū)域。

第一章 現(xiàn)狀與形勢

第一節(jié) 社會經(jīng)濟發(fā)展與礦產(chǎn)資源概況

一、交通位置及社會經(jīng)濟概況

宣漢縣位于四川盆地東北部，大巴山南麓，地理坐標東經(jīng)10722′-10832′，北緯3106′-3149′。宣漢縣屬達州市管轄，縣城距達州市區(qū)32公里、達州機場42公里，襄渝鐵路、包茂高速公路、達萬高速公路、210國道穿境而過，交通條件便利。宣漢行政轄區(qū)面積427199.77hm2，為川陜革命老區(qū)，也是四川省最大的土家族聚居地和丘陵山區(qū)大縣。截至2020年底，宣漢縣常住人口95.41萬人，其中城鎮(zhèn)人口42.52萬人，鄉(xiāng)村人口52.89萬人，城鎮(zhèn)化率44.56%。

2020年，宣漢縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值400.21億元，較去年增長5.4%。其中第二產(chǎn)業(yè)增加值159.23億元，占全年GDP的39.79%，較去年增長7.0%。2020年，宣漢縣規(guī)模以上工業(yè)增加值114.76億元，同比增長8.0%，實現(xiàn)礦業(yè)產(chǎn)值10403.55萬元。

2020年，宣漢縣實現(xiàn)地方一般公共預算收入20.53億元，增長2.5%；全社會固定資產(chǎn)投資增長10%；社會消費品零售總額167.55億元，下降0.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34598元，增長6.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入14963元，增長9.2%。宣漢已成為萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)重要節(jié)點縣。

二、礦產(chǎn)資源概況

（一）礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀

宣漢縣礦產(chǎn)資源豐富，地域特色明顯。截至2020年底，縣域內(nèi)已發(fā)現(xiàn)不同礦種21種，包括煤、天然氣、鈾礦、鉀鹽、硫鐵礦、鋰、地熱、石灰?guī)r、砂巖、磚瓦用頁巖、高嶺土等。

能源礦產(chǎn)相對豐富。宣漢縣已發(fā)現(xiàn)的能源礦產(chǎn)主要有天然氣、煤、鈾礦等。天然氣儲量巨大，居全國內(nèi)陸地區(qū)第二位。截至2020年底，宣漢縣域內(nèi)天然氣累積查明資源儲量達1.5萬億立方米，淺層天然氣儲量71億立方米，遍布宣漢縣全境；煤炭尤其是焦煤資源豐富，截至2020年底，宣漢縣共有煤礦上表礦區(qū)14處，累計查明資源量1.91億噸，主要分布于柏樹鎮(zhèn)、芭蕉鎮(zhèn)、樊噲鎮(zhèn)、土黃鎮(zhèn)和上峽鎮(zhèn)等地。

鋰鉀資源豐富。宣漢縣以天然鹵水形式存在的鋰、鉀資源儲量極其豐富。據(jù)宣漢縣政府網(wǎng)站相關資料顯示，近年縣域內(nèi)新發(fā)現(xiàn)的深部海相富鋰鉀資源礦，預計富鋰鉀鹵水儲量約8.23億方，氯化鋰115萬噸、氯化鉀2659萬噸，新型雜鹵石鉀鹽礦中硫酸鉀資源量10億噸以上。除鋰、鉀礦外，宣漢縣其他金屬礦產(chǎn)較為匱乏。

非金屬礦產(chǎn)潛力大。宣漢縣內(nèi)已發(fā)現(xiàn)非金屬礦產(chǎn)包括高嶺土、砂巖、石灰?guī)r、磚瓦用頁巖等。其中，石灰?guī)r、砂巖和磚瓦用頁巖資源潛力巨大。石灰?guī)r主要分布于宣漢縣東北部漆樹、三墩等地，砂巖主要分布于宣漢縣北部新華、黃金等地。

（二）礦產(chǎn)勘查現(xiàn)狀

宣漢縣礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查工作程度總體偏低且不均衡。目前已達到詳查及以上工作程度的礦種主要為煤，鉀鹽、鋰和地熱等礦種正在進行普查階段工作，石灰?guī)r、砂巖、頁巖等均未做過系統(tǒng)勘查。截至2020年底，宣漢縣現(xiàn)有有效探礦權(quán)6個，涉及礦種為鋰、鉀、地熱和煤。

（三）礦產(chǎn)開發(fā)利用現(xiàn)狀

截至2020年底，全縣已開發(fā)利用的礦產(chǎn)3種，分別為煤、建筑石料用灰?guī)r和建筑用砂巖（縣級規(guī)劃不涉及天然氣和鉀鹽，下同）；已生產(chǎn)和在建各類礦山企業(yè)28個（其中5個礦山企業(yè)到期未注銷），全部為小型礦山。

1、煤炭產(chǎn)業(yè)

“十三五”期間，宣漢縣著力推進煤礦聯(lián)合升級改造，煤礦數(shù)量由2015年的28個減少到2020年的18個（其中3個煤礦到期未注銷），煤炭產(chǎn)業(yè)集中程度顯著改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，煤炭工業(yè)的規(guī)模化、機械化、現(xiàn)代化水平明顯提高。

2、非金屬礦產(chǎn)

截至2020年底，全縣共有非金屬礦山10個。其中建筑石料用灰?guī)r礦山6個（其中2個灰?guī)r礦山到期未注銷）、建筑用砂巖礦4個，受環(huán)保政策及疫情影響，全縣非煤礦山開采經(jīng)營活動時斷時續(xù)，基本處于停產(chǎn)狀態(tài)。

第二節(jié) 第三輪規(guī)劃實施成效

《宣漢縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）》編制工作于2015年正式啟動，規(guī)劃及調(diào)整方案分別于2017年12月、2018年5月經(jīng)四川省自然資源廳批準（川國土資函〔2017〕746號、川國土資函〔2018〕149號），由宣漢縣人民政府發(fā)布實施。該規(guī)劃在優(yōu)化開發(fā)利用布局和結(jié)構(gòu)、加大礦產(chǎn)資源勘查力度、保護礦山環(huán)境、規(guī)范礦業(yè)權(quán)審批等方面發(fā)揮了重要作用。

一、礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃指標完成情況

2016-2020年間，宣漢縣積極配合四川省進一步開展天然氣勘查工作，同時積極開展縣域內(nèi)鉀鹽、鋰和非金屬礦產(chǎn)勘查工作。規(guī)劃期間新增礦產(chǎn)地2處，新增煤炭查明資源儲量1400萬噸；據(jù)宣漢鋰鉀辦提供相關資料顯示，現(xiàn)有4個鋰鉀探礦權(quán)已取得一定的勘探進展，已探明新型雜鹵石鉀鹽礦石資源儲量1004萬噸，其中K2SO4資源量358.5萬噸。非金屬礦方面，通過進一步勘查，城市建設所急需的石灰?guī)r、砂巖、磚瓦用頁巖等礦產(chǎn)的資源儲量顯著提升。2020年底，全縣有效探礦權(quán)數(shù)量6個。詳見專欄一。

二、礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃指標完成情況

“十三五”期間，受經(jīng)濟下行壓力影響，宣漢縣煤炭、焦炭等行業(yè)虧損較為嚴重。為此宣漢縣響應四川省號召，堅決對現(xiàn)有煤礦分情況進行了淘汰、關閉、整合和升級改造。受此影響，“十三五”期間宣漢縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增速放緩。

礦產(chǎn)資源開采產(chǎn)量目標實現(xiàn)情況：上輪規(guī)劃，規(guī)劃期末原煤開采年產(chǎn)量預計控制在150萬噸，實際開采年產(chǎn)量為22.47萬噸，未超出規(guī)劃設定總量；建筑石料用灰?guī)r年產(chǎn)量控制在300萬立方米，實際產(chǎn)量10.13萬立方米，未突破規(guī)劃設定目標；建筑用砂巖年產(chǎn)量控制在30萬立方米，實際產(chǎn)量2.26萬立方米，未突破規(guī)劃設定目標；磚瓦用頁巖年產(chǎn)量控制在250萬立方米，規(guī)劃期末無礦產(chǎn)開采，未突破規(guī)劃設定目標。

礦業(yè)轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展目標實現(xiàn)情況：“十三五”期間，宣漢擬新設采礦權(quán)90個，實際投放采礦權(quán)4個。截至2020年底，全縣現(xiàn)有有效采礦權(quán)23個（不含到期未注銷礦山），未突破設立目標；2020年底，除轄區(qū)內(nèi)普光氣田和黃龍場氣田已列入綠色礦山名錄外，其余礦山正處于綠色礦山建設階段，未達到預期目標；全縣煤炭礦山平均“三率”為90.91%，基本實現(xiàn)規(guī)劃目標；規(guī)劃期間落實歷史遺留礦山生態(tài)修復面積15.6公頃，實現(xiàn)采礦廢棄地復墾面積6.44公頃，未完成規(guī)劃目標。

宣漢縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用主要指標完成情況詳見專欄二。

三、礦業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整情況

2016-2020年間，宣漢縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用格局得到調(diào)整和優(yōu)化，主要表現(xiàn)為持續(xù)推進煤礦體制改革，通過淘汰、關閉、整合和升級改造，煤礦數(shù)量由2015年的28個減少到2020年的18個，煤礦開發(fā)利用格局進一步優(yōu)化。非金屬礦山中，建筑石料用灰?guī)r礦山數(shù)量由2015年的14個減少到2020年的6個，建筑用砂巖礦山數(shù)量由9個減少到4個。2020年底前，全縣54個磚瓦用頁巖礦山全部注銷關閉，礦業(yè)結(jié)構(gòu)及布局得到充分優(yōu)化。

第三節(jié) 存在問題及面臨形勢

一、存在問題

礦產(chǎn)資源勘查與社會經(jīng)濟發(fā)展新形勢不適應。宣漢縣礦產(chǎn)勘查工作主要集中在八十年代以前，勘查礦種主要為天然氣、煤等，其他礦種如地熱、硫鐵礦、粘土巖、砂巖等在找煤時一并勘查評價。宣漢縣優(yōu)勢礦產(chǎn)富鋰鹵水、鉀鹽等礦種勘查工作起步較晚，普遍處于預查—普查階段，勘查程度滯后，短時期內(nèi)無法將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。此外，對基礎設施建設不可缺少的建筑石料用灰?guī)r、磚瓦用頁巖、建筑用砂巖等未做系統(tǒng)的調(diào)查評價，資源遠景不清。

礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)欠合理。宣漢縣現(xiàn)有28個礦山全部為小型礦，礦山規(guī)模偏小，采易棄難時有發(fā)生，產(chǎn)品深加工不夠，多以原礦或單一產(chǎn)品出售，資源優(yōu)勢未能有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

礦山生態(tài)修復任務重、成效緩慢。上輪規(guī)劃期間，宣漢縣自然資源部門認真貫徹資源與環(huán)境保護的基本國策，將礦山生態(tài)修復作為自然資源管理的一項重要內(nèi)容，積極爭取財政資金對閉坑礦山進行環(huán)境治理恢復與生態(tài)修復工作，在環(huán)境保護與地質(zhì)災害治理方面取得了一定成效。由于礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復工作任務艱巨，過程復雜，礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復工作尚在進行中，治理成果尚未凸顯。

現(xiàn)有砂石供給能力不足。2020年，宣漢縣開采建筑用砂石12.39萬噸，供給能力不足，縣域內(nèi)交通、水利等重點建設項目砂石需求多通過就地取材或通過外地輸入解決，砂石供給不足。

二、形勢與要求

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。在此期間，國內(nèi)外礦產(chǎn)資源形勢發(fā)生著深刻的變化，資源安全保障、資源合理利用與保護、礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級與綠色發(fā)展等發(fā)展目標，對宣漢縣礦產(chǎn)資源的充足性、穩(wěn)定性、可持續(xù)供應性等路徑與舉措提出了更高要求。

把握歷史機遇，保障重點礦產(chǎn)資源。“十四五”期間，新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、長江流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略深入實施，省內(nèi)新的增長動力正在孕育形成，新的增長點、增長極、增長帶不斷成長壯大，蘊藏巨大需求空間。宣漢縣把握歷史機遇，借勢發(fā)展，深度融入萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，全力爭創(chuàng)全國縣域經(jīng)濟百強縣和川渝毗鄰地區(qū)縣域高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

“十四五”期間，宣漢縣戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，要求加強礦產(chǎn)勘查開發(fā)與科技聯(lián)系，提高開發(fā)利用水平，充分保障礦產(chǎn)資源需求。規(guī)劃期間，宣漢縣將重點保障地熱、鉀鹽等優(yōu)勢資源勘查力度，同時加強對本縣交通、民生、水利等重大項目所需的石灰?guī)r、砂巖等建材開發(fā)力度，充分保障礦產(chǎn)資源供給。

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要求深化礦產(chǎn)資源領域改革。圍繞要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，深化體制機制改革，釋放政策紅利要求更加緊迫。必須按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務要求，進一步深化審批制度改革，解決審批權(quán)力集中、審批效率不高的問題。必須堅持使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快構(gòu)建競爭有序的礦業(yè)市場，解決市場機制不完善、不健全問題。必須按照自然資源統(tǒng)一管理要求，推進產(chǎn)權(quán)制度改革，解決資源環(huán)境承載能力下降、空間開發(fā)失衡問題，建立符合國情的資源管理體制機制。

生態(tài)文明建設要求大力發(fā)展綠色礦業(yè)。黨的二十大報告提出，加快生態(tài)文明體制改革，全面建設美麗中國。當前，除天然氣外，宣漢縣礦山生產(chǎn)規(guī)模普遍較小、資源利用水平低、礦業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不盡合理。迫切需要合理調(diào)控資源開發(fā)利用規(guī)模強度，大力推進資源高效利用，提升礦業(yè)集中度；亟需推動礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建綠色礦業(yè)發(fā)展長效機制，引導企業(yè)自覺投入綠色礦山建設，促進礦業(yè)綠色發(fā)展。

第二章 指導思想、原則與規(guī)劃目標

第一節(jié) 指導思想

總體思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持習近平生態(tài)文明思想和新發(fā)展理念，緊密圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，從服務生態(tài)安全和資源安全兩個大局出發(fā)，全面貫徹習近平總書記對自然資源管理的重要指示精神和省委、省政府“治蜀興川”戰(zhàn)略的實施要求，以提高礦產(chǎn)資源保障能力、建設“全國新能源新材料基地”為目標，以推進資源合理利用與保護為主線，積極融入萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，全面激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力，建設繁榮美麗新宣漢。

總體要求：創(chuàng)新礦產(chǎn)資源管理體制，協(xié)調(diào)礦產(chǎn)勘查開發(fā)保護格局，加快礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，推動礦業(yè)開放合作，促進礦產(chǎn)資源成果共享，為鞏固脫貧攻堅成果、全面建成小康社會提供可靠的資源保障。

第二節(jié) 基本原則

生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為戰(zhàn)略定位，合理調(diào)控資源開發(fā)利用總量，嚴格新建礦山準入條件，優(yōu)化礦山開采規(guī)模結(jié)構(gòu)，改善礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平，加大礦山地質(zhì)環(huán)境治理與礦區(qū)生態(tài)修復力度，推動綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設，保障宣漢縣礦業(yè)的綠色健康可持續(xù)性發(fā)展。

增強動力，創(chuàng)新發(fā)展。堅持發(fā)展是第一要務，將發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，全面推進戰(zhàn)略找礦突破，加快調(diào)整勘查開發(fā)方向，著力轉(zhuǎn)變礦政管理方式，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)礦業(yè)市場新活力，培育礦業(yè)發(fā)展新動力，拓展礦業(yè)發(fā)展新空間。

優(yōu)化布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與區(qū)域發(fā)展、環(huán)境保護、資源保護相協(xié)調(diào)，構(gòu)建協(xié)調(diào)有序的礦產(chǎn)勘查開發(fā)保護格局。

加強合作，開放發(fā)展。創(chuàng)新礦業(yè)開放體制環(huán)境，全面推進政務公開化、透明化、便利化和規(guī)范化。全面融入萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，以礦業(yè)合作為契機，全面推進川渝地區(qū)節(jié)點城市交流合作，拓展宣漢縣礦業(yè)開放發(fā)展新空間，完善“走出去”服務支持體系。

資源惠民，共享發(fā)展。在堅持礦產(chǎn)資源國家所有，統(tǒng)籌兼顧礦業(yè)權(quán)人與當?shù)厝罕娎娴幕A上，充分發(fā)揮區(qū)域特色資源優(yōu)勢，按照堅持市場導向，以企業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶開發(fā)為抓手，加大政策支持力度，促進脫貧致富。強化礦產(chǎn)資源宏觀管理與公共服務，實現(xiàn)政府、企業(yè)、礦區(qū)群眾共享資源開發(fā)收益和發(fā)展成果。

第三節(jié) 規(guī)劃目標

一、2025年規(guī)劃目標

在保障重大項目建設與社會發(fā)展需求前提下開發(fā)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，促進現(xiàn)有礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與聯(lián)合升級改造；勘查開發(fā)鉀鹽、地熱等礦產(chǎn)資源，形成礦業(yè)經(jīng)濟新增長點；建設綠色礦山，改善礦山生態(tài)環(huán)境；進一步規(guī)范和提高礦政管理水平，促進礦業(yè)經(jīng)濟步入節(jié)約、集約、清潔、安全的可持續(xù)發(fā)展道路。

礦產(chǎn)資源保障程度穩(wěn)步上升。加強礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查，強化探礦權(quán)設置的布局引導，力爭找礦突破行動取得重大成效，形成煤、鉀鹽、建筑石料用灰?guī)r、建筑用砂巖等重要礦產(chǎn)資源勘查戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)。力爭新發(fā)現(xiàn)和評價重要礦產(chǎn)地1處。提高基礎建材如建筑石料用灰?guī)r、建筑用砂巖、飾面石材等重要礦產(chǎn)保障程度。

礦產(chǎn)資源持續(xù)供應能力不斷增強。在穩(wěn)定礦產(chǎn)資源供給的基礎上，有效調(diào)控部分礦產(chǎn)年開采總量。預計到2025年，煤年產(chǎn)340-360萬噸，建筑石料用灰?guī)r年產(chǎn)500萬噸，建筑用砂巖年產(chǎn)150萬噸，飾面用砂巖年產(chǎn)不小于50萬噸。

綠色礦山建設取得明顯進展。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局不斷優(yōu)化，礦業(yè)規(guī)模化、集約化程度明顯提升；礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平明顯提高；新建和生產(chǎn)礦山的地質(zhì)環(huán)境破壞區(qū)域得到全面恢復治理、毀損土地得到全面復墾利用；閉坑礦山生態(tài)修復力度不斷加大，到2025年，閉坑礦山生態(tài)修復任務全面完成。

礦政管理與服務水平不斷提升。全面推進礦產(chǎn)資源管理體制機制改革，行政審批效率進一步提高。礦產(chǎn)資源儲量管理工作更加精細，資源家底更加清楚。“凈礦”出讓取得顯著成效，出讓收益征收、分配機制更趨合理。建立較完善的礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度，基本完成礦業(yè)權(quán)市場和公共服務的現(xiàn)代化建設，礦產(chǎn)資源管理水平得到大幅度提高。

二、2035年展望

2035年，實現(xiàn)頁巖氣找礦重大突破，建成全國首個深部鹵水鋰鉀綜合開發(fā)示范產(chǎn)業(yè)園，打造天然氣、鋰鉀等千億級特色產(chǎn)業(yè)集群。全縣重要礦產(chǎn)資源量明顯增加，資源安全保障能力進一步提升，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)和空間布局進一步優(yōu)化，資源利用效率進一步提高，礦政管理體制機制更加完善，資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、綠色礦業(yè)格局全面形成。

規(guī)劃主要指標詳見專欄三。

第三章 礦產(chǎn)勘查開發(fā)與保護布局

第一節(jié) 礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)調(diào)控方向

一、規(guī)劃管控要求

礦產(chǎn)資源規(guī)劃要嚴格遵守國土空間規(guī)劃管控要求，自然保護地核心保護區(qū)內(nèi)已依法設立的礦泉水、地熱采礦權(quán)不得擴大生產(chǎn)規(guī)模；自然保護地核心區(qū)以外的生態(tài)保護紅線區(qū)域，在對生態(tài)功能不造成破壞的前提下，依法設立的礦泉水、地熱采礦權(quán)開展嚴格限制條件的勘查開采活動，鉀鹽礦產(chǎn)可從事勘查活動，但需根據(jù)國家戰(zhàn)略需求規(guī)定辦理采礦權(quán)。

永久基本農(nóng)田內(nèi)，應區(qū)分戰(zhàn)略性礦產(chǎn)和非戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，在嚴格保護永久基本農(nóng)田的原則下，做好礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)。

城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，要統(tǒng)籌考慮礦產(chǎn)資源稟賦狀況與城鎮(zhèn)建設發(fā)展需要，充分論證，協(xié)調(diào)好礦產(chǎn)開發(fā)與城鄉(xiāng)建設的空間關系。法律法規(guī)對勘查開采活動有其它禁止、限制性要求的，應嚴格遵守相關規(guī)定。

二、勘查方向

充分發(fā)揮服務和監(jiān)督管理職能，積極落實省、市安排宣漢縣的礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查和資源潛力評價工作，主攻礦種為天然氣、雜鹵石型鉀鹽和地熱，圈定找礦靶區(qū)和新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地。同時積極引導、鼓勵和扶持適應市場需要的商業(yè)性勘查，通過進一步礦產(chǎn)資源勘查，探明一批礦產(chǎn)地和使已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)地資源勘查程度有不同程度的提高。其中部分礦產(chǎn)地通過進一步勘查，達到相應礦床規(guī)模礦山建設對勘查程度的要求。

1、重點勘查礦種：天然氣、鉀鹽和地熱。爭取財政投資勘查的同時，引導社會資金投入，爭取實現(xiàn)找礦突破。

2、限制勘查礦種：硫鐵礦、鹽礦等。嚴格控制探礦權(quán)投放，確需新設的必須嚴格論證資源供需形勢和資源環(huán)境承載力。

三、開發(fā)利用方向

礦產(chǎn)資源開發(fā)利用要堅持“可持續(xù)發(fā)展”，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度開發(fā)、協(xié)調(diào)發(fā)展、開采規(guī)模與儲量相適應”的原則，進行有序開采，并符合《礦產(chǎn)勘查開采分類目錄》中規(guī)定的各類礦產(chǎn)相應的勘查程度和開發(fā)原則。

礦業(yè)開發(fā)布局以礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為前提，以現(xiàn)有礦山布局為基礎，以資源賦存狀況為背景，堅持“鼓勵開采國內(nèi)短缺礦產(chǎn)，限制開采供過于求礦產(chǎn)，禁止開采對生態(tài)環(huán)境造成嚴重污染和破壞的礦產(chǎn)”的方針，對開發(fā)礦種實行統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、嚴格準入、合理開發(fā)、綜合利用。積極調(diào)控煤炭產(chǎn)能，引導煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級，鼓勵煤炭企業(yè)開展聯(lián)合升級改造，培育中型以上煤炭企業(yè)。對重點開發(fā)礦種加強保護，明確開發(fā)利用效率準入條件，確保優(yōu)質(zhì)優(yōu)用。對禁止勘查開采礦種一律禁止勘查開采活動。

1、重點開采礦種：天然氣、地熱及鉀鹽。在符合準入條件下，優(yōu)先出讓采礦權(quán)，適度擴大開發(fā)規(guī)模，提高資源供應能力。天然氣采礦權(quán)出讓及開采應符合國家相關管控要求。

2、限制開采礦種：限制開采對生態(tài)環(huán)境影響較大的硫鐵礦。限制開采礦種投放礦業(yè)權(quán)必須達到綠色礦山建設要求，必須嚴格規(guī)劃審查。

3、禁止開采礦種：禁止開采高硫煤炭、可耕地磚瓦用粘土礦等礦產(chǎn)。禁止開采礦種原則上禁止新設采礦權(quán)。

第二節(jié) 礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展區(qū)域

根據(jù)宣漢縣不同區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟發(fā)展、資源稟賦、開發(fā)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和資源環(huán)境承載能力等特點，落實四川省、達州市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略定位，優(yōu)化布局，促進礦業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。實行區(qū)域差別化、礦種差別化管理，統(tǒng)籌安排礦產(chǎn)勘查開發(fā)的布局和時序，推進資源開發(fā)與區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)保護、城鄉(xiāng)建設相協(xié)調(diào)，形成協(xié)調(diào)有序的資源開發(fā)保護新格局。

統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)區(qū)域布局。落實上級規(guī)劃，建設川東北能源建材勘查開發(fā)區(qū)。圍繞宣漢縣建設“興工強縣”戰(zhàn)略，以建設全國新能源新材料基地為目標，以普光經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為引擎，形成“一核一副三城多極”的發(fā)展格局。發(fā)揮宣漢縣鋰鉀資源優(yōu)勢，按照促進資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化和集約開發(fā)的要求，在基礎設施配套性好、開發(fā)利用活動相對集中的地區(qū)，劃定礦業(yè)經(jīng)濟重點發(fā)展區(qū)域，形成資源開發(fā)利用的集聚優(yōu)勢，加快構(gòu)建以鋰鉀資源綜合開發(fā)、微玻纖新材料、天然氣硫磺化工、銅基新材料“四駕馬車”為支撐的工業(yè)新格局。

夯實能源資源基地建設。落實上級規(guī)劃的能源資源基地建設，根據(jù)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)主要方向，結(jié)合礦產(chǎn)資源特點、礦業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展需求，落實國家級能源資源基地1處。作為保障國家資源安全供應和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略核心區(qū)域，在生產(chǎn)力布局、基礎設施建設、資源配置、重大項目安排及相關產(chǎn)業(yè)政策方面給予重點支持和保障，將基地建設納入宣漢縣發(fā)展規(guī)劃。重點支持和鼓勵基地內(nèi)大中型礦業(yè)企業(yè)規(guī)模化發(fā)展，引導小型礦山企業(yè)聯(lián)合升級，大力推進資源規(guī)模開發(fā)和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

落實國家規(guī)劃礦區(qū)管理。以宣漢縣緊缺和優(yōu)勢戰(zhàn)略性礦產(chǎn)為重點，落實上級規(guī)劃確定的1個國家規(guī)劃礦區(qū)作為重點管理區(qū)域。加大對國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)主攻礦產(chǎn)的勘查力度。煤礦按照省規(guī)要求落實，鞏固去產(chǎn)能成效，優(yōu)化煤炭產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定推進天然氣、鉀鹽礦產(chǎn)資源勘查，加強礦區(qū)外圍及深部找礦工作，加強富鋰鹵水綜合利用攻關，提升共伴生礦產(chǎn)綜合利用水平。詳見專欄四。

第三節(jié) 礦產(chǎn)資源勘查開采與保護布局

一、開展基礎性、公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查與評價

落實四川省安排宣漢縣的礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查和資源潛力評價工作，圈定找礦靶區(qū)和新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地，引導商業(yè)性勘查工作。重點加強宣漢縣天然氣、鉀鹽、地熱等能源資源的基礎地質(zhì)調(diào)查和潛力評價工作，發(fā)現(xiàn)和評價一批可供勘查開發(fā)的找礦靶區(qū)和礦產(chǎn)地，為實現(xiàn)戰(zhàn)略選區(qū)和資源勘查開發(fā)提供基礎地質(zhì)依據(jù)。

規(guī)劃期內(nèi)，落實四川省安排宣漢縣的重點礦種礦產(chǎn)資源調(diào)查工程：川南、川東北煤層氣調(diào)查評價；落實上級重點礦產(chǎn)資源找礦工程：達州、廣安地區(qū)鉀鹽商業(yè)地質(zhì)勘查。通過加強礦產(chǎn)資源調(diào)查評價工作，進一步摸清資源潛力，圈定找礦靶區(qū)和新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地，引導和服務商業(yè)性勘查工作。

規(guī)劃期間，以宣漢縣轄區(qū)為單元，以石灰?guī)r、砂巖等為主要礦產(chǎn)資源調(diào)查對象，完成宣漢縣砂石土資源調(diào)查評價工作，包括資源分布、資源量、開發(fā)利用條件和砂石資源可利用方向。詳見專欄五。

二、科學劃定重點勘查區(qū)

落實四川省及宣漢縣主體功能區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)保護的戰(zhàn)略布局、工作布局和功能分區(qū)。加強國家能源基地、國家規(guī)劃礦區(qū)建設，發(fā)揮資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增強對宣漢縣經(jīng)濟社會發(fā)展支撐作用。優(yōu)化重點勘查開采區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)設置，鼓勵和引導商業(yè)性勘查投入，加強勘查力度。

規(guī)劃期內(nèi)，根據(jù)上級規(guī)劃并結(jié)合宣漢縣情況，劃定達州—廣安鉀鹽重點勘查區(qū)1個。重點勘查區(qū)內(nèi)，加強鉀鹽、富鋰鹵水、地熱等重要礦產(chǎn)勘查；開展礦山地質(zhì)勘查和礦山密集區(qū)深部資源勘查，積極推進新區(qū)找礦，強化綜合勘查與綜合評價，實現(xiàn)地質(zhì)找礦重大突破。加強重點勘查區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃，引導財政資金和社會資金有序投入礦產(chǎn)勘查。推進整體勘查，嚴禁將礦產(chǎn)地化大為小、分割出讓，嚴禁新設探礦權(quán)勘查程度低于原有工作程度。詳見專欄六。

第四節(jié) 合理設置勘查開采規(guī)劃區(qū)塊

一、落實上級勘查開采規(guī)劃

涉及宣漢縣煤礦開采規(guī)劃應嚴格落實《關于印發(fā)〈四川省30萬噸/年以下煤礦分類處置方案〉的通知》（川應急〔2020〕31號），《四川省化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能（煤礦企業(yè)兼并重組)和脫困升級工作領導小組辦公室關于調(diào)整部分煤礦分類處置方式的函》（川煤化解辦函〔2021〕4號），《四川省化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能（煤礦企業(yè)兼并重組)和脫困升級工作領導小組辦公室關于調(diào)整部分煤礦分類處置方式的請示》（川煤化解辦〔2021〕4號）以及四川省人民政府辦公廳WB〔2021〕2029-1號文件精神。宣漢縣已批復兼并重組升級改造煤礦礦權(quán)4宗、新設煤炭勘查區(qū)塊1宗。

宣漢縣落實《達州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》中設置的地熱探礦權(quán)2宗。詳見專欄七。

二、本級勘查開采區(qū)塊劃定

勘查區(qū)塊劃定原則：勘查規(guī)劃區(qū)塊應符合生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)公益林、飲用水水源保護區(qū)等相關管控措施規(guī)定，除地熱、礦泉水及非金屬建材類礦產(chǎn)因生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田等條件限制外，勘查規(guī)劃區(qū)塊面積原則上不得小于一個基本單位區(qū)塊。新設地熱、礦泉水（熱礦水）勘查規(guī)劃區(qū)塊對周邊或相鄰一定區(qū)域范圍內(nèi)已設或擬設地熱、礦泉水，現(xiàn)有集中飲用水水源地及地下取水點存在相互影響勘查規(guī)劃區(qū)塊，原則上不納入規(guī)劃。除油氣礦業(yè)權(quán)外，新設勘查規(guī)劃區(qū)塊嚴禁與已設或擬設礦業(yè)權(quán)重疊。

開采區(qū)塊劃定原則：嚴格落實國土空間總體規(guī)劃“三區(qū)三線”、自然保護地及鐵路、公路、電力線路、水利工程、油氣管道等相關文件管控要求。為確保生態(tài)景觀不受影響，鐵路、高速公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)原則上不得新設露天開采規(guī)劃區(qū)塊。開采規(guī)劃區(qū)塊設置應充分考慮礦山開采安全，露天礦產(chǎn)開采規(guī)劃區(qū)塊應保持300米以上安全距離，并充分論證影響開采安全的自然條件，禁止高陡邊坡開采。開采規(guī)劃區(qū)塊設置應充分考慮是否位于地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)。

2、本級勘查開采規(guī)劃區(qū)塊設置結(jié)果

宣漢縣在本輪規(guī)劃中未增設縣級勘查規(guī)劃區(qū)塊；新設砂巖開采區(qū)塊7宗，其中建筑用砂巖2宗、飾面用砂巖5宗；新設磚瓦用頁巖采礦權(quán)2宗。詳見專欄八。

3、勘查管控措施

建立健全礦產(chǎn)資源勘查準入機制。新立探礦權(quán)應符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策，省、市礦產(chǎn)資源規(guī)劃和省地質(zhì)勘查規(guī)劃。按照規(guī)劃先行、有序投放、合理布局的原則設立探礦權(quán)。探礦權(quán)人資金能力應與申請的勘查礦種及區(qū)塊規(guī)模相適應，其資金證明額度不得低于勘查實施方案計劃勘查投入。申請勘查工作區(qū)范圍在“區(qū)塊化”的基礎上，勘查區(qū)塊面積原則上不得小于一個基本單位區(qū)塊，除地熱、礦泉水及非金屬建材類礦產(chǎn)因生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田等條件限制的除外。

全面推行綠色勘查。新立勘查項目必須按照生態(tài)文明建設要求，滿足《綠色勘查指南》要求。按照《四川省綠色地質(zhì)勘查管理辦法》和《綠色地質(zhì)勘查工作規(guī)范》，約束勘查行為，大力發(fā)展和推廣航空物探、遙感等新技術、新方法，健全綠色勘查技術體系。鼓勵勘查單位和探礦權(quán)人申報綠色勘查示范項目，土地使用和稅費優(yōu)惠等向其傾斜。

強化勘查規(guī)劃區(qū)塊管理。嚴格勘查規(guī)劃區(qū)塊準入條件，包括勘查礦種、勘查程度、出讓方式、出讓時序、綠色勘查及進一步勘查或退出條件等，引導探礦權(quán)有序設置，優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查布局。為鼓勵高風險礦種勘查找礦，對第一類以及按規(guī)定調(diào)整為第一類的礦產(chǎn)，普查探礦權(quán)經(jīng)充分論證后可直接出讓，但已達到普查勘查程度的，應當劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊。對于第二類以及按規(guī)定調(diào)整為第二類的礦產(chǎn)，要依據(jù)資源賦存狀況、地質(zhì)構(gòu)造條件和勘查程度等，劃定勘查、開采規(guī)劃區(qū)塊，其中建材類礦產(chǎn)可先設置開采規(guī)劃區(qū)塊，但出讓采礦權(quán)前需達到相應的勘查階段。嚴格探礦權(quán)出讓交易監(jiān)管，建立和完善勘查規(guī)劃區(qū)塊動態(tài)管理機制。

4、開采管控措施

建立健全礦產(chǎn)資源開采準入機制。新建、擴建礦山項目必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準入條件和生態(tài)環(huán)境保護要求，新設礦山儲量規(guī)模、礦山最低開采規(guī)模和服務年限必須符合規(guī)劃要求。積極推進礦產(chǎn)“凈礦”出讓。新立礦業(yè)權(quán)出讓方案須經(jīng)宣漢縣政府常務會議集體決定，一律進入公共資源交易平臺，采取以拍賣為主的招標拍賣掛牌方式公開出讓，確保公開、公平、公正。

全面推行綠色礦山建設。新設采礦權(quán)、技改擴能礦山執(zhí)行綠色礦山建設標準，在出讓合同中明確綠色礦山建設相關要求及違約責任。按綠色礦山建設標準編制礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用方案，并在礦山籌建過程中同步建設，在正式投產(chǎn)時應符合綠色礦山建設要求。要加強礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理方案和水土保持方案的審查，監(jiān)督企業(yè)落實保護措施，確保生態(tài)保護措施落實到位，礦山“固體廢棄物、廢水及廢氣”得到有效處理，污染物排放達標。要嚴格審查安全設施設計，監(jiān)督企業(yè)落實安全措施，確保礦山綠色安全生產(chǎn)。

強化開采規(guī)劃區(qū)塊管理。探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)的，根據(jù)探明資源情況、地質(zhì)構(gòu)造特征等劃定，擬設采礦權(quán)范圍未超出已設探礦權(quán)勘查范圍的，視同符合開采規(guī)劃區(qū)塊設置要求。對第一類以及按規(guī)定調(diào)整為第一類的礦產(chǎn)，達到詳查及以上勘查程度的，應劃定開采規(guī)劃區(qū)塊；對第三類以及按規(guī)定調(diào)整為第三類的礦產(chǎn)，可直接劃定開采規(guī)劃區(qū)塊。新設礦山儲量規(guī)模、最低生產(chǎn)規(guī)模和服務年限必須符合規(guī)劃要求。積極推進礦產(chǎn)資源“凈礦”出讓。建材非金屬礦產(chǎn)開采規(guī)劃區(qū)塊開采礦種不變，僅涉及亞礦種變更的，經(jīng)自然資源主管部門組織論證同意的視為符合規(guī)劃。

三、砂石土集中開采區(qū)設置區(qū)劃

1、集中開采區(qū)設置方法

為推進礦產(chǎn)資源開發(fā)的科學管理，促進資源規(guī)模化、節(jié)約集約化，為保障縣域內(nèi)道路、基礎實施以及城市等建設的砂石土需求，規(guī)劃設置砂石土類礦產(chǎn)集中開采區(qū)。統(tǒng)籌布局用水、用電、工業(yè)場地以及交通運輸?shù)葪l件，充分與國土空間、土地、林業(yè)、交通等相關規(guī)劃銜接后，在現(xiàn)有礦山相對集中、資源儲量相對豐富、具有規(guī)模化開采設置條件、具有一定生態(tài)環(huán)境承載能力、有利于整體開發(fā)、生態(tài)修復以及礦地綜合開發(fā)利用、具有一定區(qū)位優(yōu)勢和相對便利的交通運輸條件的地區(qū)劃定砂石土礦集中開采區(qū)。

2、集中開采區(qū)設置

立足宣漢及周邊城市發(fā)展、以保障西渝高鐵、城宣渝高速等重大交通水利等基礎設施建設和民生需求為出發(fā)點，以區(qū)域平衡為原則，根據(jù)資源分布情況，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方向和基礎設施建設規(guī)劃等因素，宣漢縣在落實市級劃定的2處砂石土集中開采區(qū)的基礎上增劃砂石土集中開采區(qū)1處，以保證砂石土資源供給程度，形成規(guī)模化管理。詳見專欄九。

3、集中開采區(qū)管控措施

集中開采區(qū)內(nèi)劃定的砂石土類礦開采規(guī)劃區(qū)塊應嚴格避讓永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、飲用水源地保護區(qū)、生態(tài)公益林、已設礦業(yè)權(quán)以及各類自然保護地。集中開采區(qū)內(nèi)劃定的砂石土類礦開采規(guī)劃區(qū)塊在滿足年開采總量及礦山數(shù)量控制指標的前提下，需征得相關主管部門同意后，方可投放，且投放采礦權(quán)數(shù)量原則上不超過5個。

第四章 加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用與保護

第一節(jié) 合理調(diào)控開發(fā)利用強度

一、礦山數(shù)量與開采總量控制

根據(jù)礦產(chǎn)資源特點、環(huán)境承載能力、礦產(chǎn)品市場供需形勢和宣漢縣“十四五”期間國民經(jīng)濟社會發(fā)展需要，到2025年，縣域內(nèi)礦山總數(shù)控制在31個。

規(guī)劃期內(nèi)建筑石料用灰?guī)r、建筑用砂巖、磚瓦用頁巖礦產(chǎn)進行數(shù)量和開采總量控制。根據(jù)《達州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》中分解宣漢縣砂石土指標，到2025年，宣漢縣建筑石料用灰?guī)r礦采礦權(quán)數(shù)量不超過7宗、建筑用砂巖礦采礦權(quán)數(shù)量不超過2宗、磚瓦用頁巖采礦權(quán)數(shù)量不超過3宗。

二、總量管控措施

加強縣域內(nèi)礦產(chǎn)資源開采總量和采礦權(quán)投放總量調(diào)控，對總量調(diào)控指標實行動態(tài)監(jiān)管制度，強化總量調(diào)控指標執(zhí)行過程的監(jiān)督管理。新設礦業(yè)權(quán)必須符合規(guī)劃準入條件、總量調(diào)控指標要求。因重大工程建設、民生工程、鄉(xiāng)村振興等原因需要突破指標控制和最低開采規(guī)模規(guī)定的，由縣政府提出論證意見。

自然資源主管部門根據(jù)礦山企業(yè)保有資源量、開發(fā)利用情況、資源利用水平等因素，參考礦山企業(yè)以往年度開采總量控制指標執(zhí)行情況，對開采總量控制指標實施分配。合理引導企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，指導企業(yè)科學規(guī)劃產(chǎn)能。對安全保障程度低、生產(chǎn)成本高、歷史負擔重，資不抵債或扭虧無望的礦山予以關閉或退出。推動優(yōu)強企業(yè)引領行業(yè)發(fā)展，支持和培育優(yōu)強企業(yè)發(fā)展壯大，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強行業(yè)的協(xié)調(diào)和自律行為。

第二節(jié) 優(yōu)化礦產(chǎn)開發(fā)利用結(jié)構(gòu)

一、優(yōu)化礦山開采規(guī)模結(jié)構(gòu)

堅持礦山開采規(guī)模與礦床資源儲量規(guī)模相匹配的原則，遏制“大礦小開，一礦多開”的現(xiàn)象；嚴格執(zhí)行最低開采規(guī)模和最低服務年限準入條件；以優(yōu)勢礦產(chǎn)和主要礦區(qū)為重點，提高大中型礦山企業(yè)的產(chǎn)能比例；綜合整治礦產(chǎn)資源開采秩序，依法關閉非法采、選礦企業(yè)，提高礦山企業(yè)規(guī)模化、集約經(jīng)營水平。

規(guī)劃期內(nèi)新投放的磚瓦用頁巖礦山生產(chǎn)規(guī)模不低于20萬噸/年，服務年限不低于10年；建筑石料用灰?guī)r、砂巖生產(chǎn)規(guī)模不低于100萬噸/年，服務年限不低于10年，飾面用砂巖生產(chǎn)規(guī)模不低于3萬方/年，服務年限不低于10年。

二、調(diào)整、延長產(chǎn)業(yè)鏈

鼓勵礦產(chǎn)開采加工企業(yè)根據(jù)市場需求和國家產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進單一產(chǎn)品向配套產(chǎn)品、高耗能產(chǎn)品向低耗能產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，增強礦產(chǎn)精深加工產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)能力，延長產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，提高礦產(chǎn)品技術含量和附加值。大力發(fā)展選礦和深加工技術，提高礦產(chǎn)資源利用水平，引進新技術、新工藝、新設備，積極推行清潔生產(chǎn)工藝和先進的采、選、冶及精深加工技術，改造、提升傳統(tǒng)礦業(yè)。

宣漢縣以鋰、鉀為重點，建設鋰鉀資源綜合開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)園、金屬新材料產(chǎn)業(yè)園、新能源材料產(chǎn)業(yè)園、智能鋰園、新能源應用制造產(chǎn)業(yè)園，加大宣漢縣鋰、鉀礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高其附加值和經(jīng)濟效益。

三、加快礦業(yè)權(quán)清理

充分利用礦業(yè)權(quán)專項清理成果，清理全縣采礦許可證到期未注銷的采礦權(quán)，依法依規(guī)進行采礦權(quán)注銷，清理與生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、自然保護地、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界重疊的礦業(yè)權(quán)，做到應避盡避、應退盡退。礦業(yè)權(quán)清理過程中，應做到依法、依規(guī)，合理關閉、整合礦山等工作，防止社會矛盾發(fā)生，加強社會治理。

第三節(jié) 嚴格規(guī)劃準入管理

一、滿足綠色礦山準入條件

新建礦山必須按照綠色礦山標準進行規(guī)劃、設計和建設，各項指標必須達到綠色礦山建設要求。礦山投放前應按照綠色礦山要求編制礦山開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復和土地復墾方案以及綠色礦山建設實施方案。

新立勘查項目必須滿足《綠色勘查指南》要求。必須按照《四川省綠色地質(zhì)勘查管理辦法》和《綠色地質(zhì)勘查工作細則》，約束勘查行為。采用航空物探、遙感等新技術、新方法進行勘探。

二、生態(tài)環(huán)境保護準入條件

新建露天礦山必須避讓生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、自然保護地及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界；鐵路、高速公路可視范圍內(nèi)原則上不投放新設露天勘查開采規(guī)劃區(qū)塊。

礦山采礦的地質(zhì)環(huán)境準入，必須符合《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《四川省地質(zhì)環(huán)境管理條例》《土地復墾條例》《四川省在建及生產(chǎn)礦山生態(tài)修復管理辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定的環(huán)保條件。在飲用水源保護區(qū)附近或在飲用水源保護區(qū)上游分水嶺范圍內(nèi)設置、投放礦權(quán)必須滿足《四川省飲用水水源保護管理條例》等相關法律法規(guī)的相關要求。職業(yè)健康與安全設施、環(huán)境保護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收和投產(chǎn)使用。嚴格執(zhí)行礦山生態(tài)恢復治理基金制度，根據(jù)“邊開采、邊治理”的原則，編制《礦山地質(zhì)環(huán)境保護和土地復墾方案》，并按照《方案》按期進行礦山生態(tài)、地質(zhì)環(huán)境恢復治理和土地復墾。礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作逐步建立和完善，達到環(huán)保部門要求的污染物排放總量控制指標，完成污染物減排任務；嚴格執(zhí)行各礦種相關的污染物排放標準達標制度；按要求辦理排污申報、排污許可證等環(huán)保手續(xù)，定期實施清潔生產(chǎn)審核，并通過評估驗收。

三、生產(chǎn)規(guī)模準入條件

新建礦山的開采規(guī)模必須與礦區(qū)的資源儲量規(guī)模相適應，且不得低于規(guī)劃限定的最低儲量規(guī)模及開采規(guī)模。砂石土礦山最低開采規(guī)模嚴格執(zhí)行規(guī)劃的礦山最低開采規(guī)模要求。

四、總量調(diào)控指標

行政區(qū)內(nèi)，砂石土類礦山數(shù)量總量及產(chǎn)能總量必須符合達州市分解宣漢縣規(guī)劃指標，即：到2025年，宣漢縣建筑石料用灰?guī)r礦采礦權(quán)數(shù)量不超過7宗、建筑石料用砂巖礦采礦權(quán)數(shù)量不超過2宗、磚瓦用頁巖采礦權(quán)數(shù)量不超過3宗。

五、安全生產(chǎn)條件

新設、在建和擴建礦山企業(yè)均應嚴格執(zhí)行《中華人民共和國礦山安全生產(chǎn)法》及國家有關礦山安全生產(chǎn)工作的方針政策、法律法規(guī)和標準。礦山與其他相鄰礦山、周邊基礎設施、民房等保持一定的安全間距，礦山安全開采方面必須達標，礦區(qū)范圍劃定（含標高）必須合理。及時編制、更新《礦山開發(fā)利用方案》和《開采設計》。設立礦山安全管理機構(gòu)或配備專職安全管理人員，建立健全礦山企業(yè)安全管理網(wǎng)絡，并加強安全生產(chǎn)宣傳教育培訓，建立健全以安全生產(chǎn)責任制為核心的各項安全生產(chǎn)管理制度，并取得安全生產(chǎn)許可證。

第五章 綠色礦山建設和礦區(qū)生態(tài)保護

第一節(jié) 加快推進綠色礦山建設

一、總體思路與建設目標

總體思路：踐行“綠水青山就是金山銀山”、“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，把發(fā)展綠色礦業(yè)、建設綠色礦山作為保障礦業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，認真落實省、市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃提出的目標任務和部署要求，堅持規(guī)劃統(tǒng)籌、政策配套，積極開展綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設，促進宣漢縣礦業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建礦產(chǎn)資源開發(fā)利用新秩序。

總體目標：以縣域內(nèi)現(xiàn)有綠色礦山為依托，引導全縣礦山按綠色礦山標準建設。規(guī)劃展望期內(nèi)，宣漢縣綠色礦山格局基本形成，縣域內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效的保護和治理，礦區(qū)生態(tài)修復水平全面提升，綠色礦山標準體系和管理制度建立并得到持續(xù)完善。

二、基本原則

強化政策激勵，積極引導，建立健全綠色礦山建設標準體系，立足長遠，有序推進。鼓勵礦山企業(yè)樹立科學發(fā)展理念、嚴格規(guī)范管理、推進科技創(chuàng)新、加強文化建設，落實節(jié)約資源、節(jié)能減排、保護環(huán)境、促進礦區(qū)和諧等社會責任。堅持科學辦礦、科技興礦，加強生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排和綜合利用領域的科技創(chuàng)新。加強綠色礦山長效機制建設，將綠色礦山建設納入礦山日常生產(chǎn)系統(tǒng)中一并管理，建立和完善綠色礦山建設工作責任制和考核評價體系，在建設過程中，不斷總結(jié)提高，構(gòu)建體現(xiàn)礦山自身特色的綠色發(fā)展模式。充分運用經(jīng)濟、行政等多種手段，制定有利于礦山資源合理利用、環(huán)境保護等方面的政策措施，建立完善制度，推動綠色礦山建設。

三、配套支持政策和管理措施

做好綠色礦山建設規(guī)劃工作。礦山企業(yè)要按照綠色礦山建設要求，在自然資源管理部門的指導下，因地制宜編制綠色礦山建設發(fā)展計劃，從提高資源利用水平、節(jié)能減排、保護耕地和礦山地質(zhì)環(huán)境、保障民生、創(chuàng)建和諧社區(qū)等角度出發(fā)，明確具體工作任務、安排、進度和措施等，積極推進各項工作，實現(xiàn)綠色礦山建設目標。

落實激勵政策，加強監(jiān)督管理。鼓勵和支持礦山企業(yè)做好資源的綜合利用、環(huán)境保護等相關工作，不斷提高發(fā)展水平。協(xié)同相關部門，落實資源配置優(yōu)先、稅費減免等綠色礦山鼓勵政策。加強對生產(chǎn)礦山監(jiān)督管理，用綠色礦山建設標準規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)與保護的各項活動，督促礦山企業(yè)自覺按照綠色礦山建設標準不斷改進開發(fā)利用方式，提高開發(fā)利用水平，促進節(jié)能減排，落實企業(yè)社會責任，實現(xiàn)合理開發(fā)、節(jié)約資源、保護環(huán)境、安全生產(chǎn)和社區(qū)和諧，為綠色礦山建設工作營造良好環(huán)境。

加強管理制度建設。資源配置和礦業(yè)用地向綠色礦山企業(yè)傾斜，并建立有效的市場監(jiān)督管理機制，推動礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用的監(jiān)督管理；嚴格控制高耗能、“三廢”排放過量、資源利用率低的礦山建設立項；對于具有一定規(guī)模的共（伴）生礦產(chǎn)資源在開發(fā)立項時沒有科學合理的綜合開發(fā)利用方案的，不批準頒發(fā)采礦許可證；沒有進行綜合勘探和綜合評價的地質(zhì)勘探報告不予審批等。

加強技術引導。鼓勵礦山企業(yè)加大科技投入和技術攻關，研究制定礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵、限制、淘汰技術目錄，通過技術改造采用先進技術、工藝和裝備，逐步淘汰落后產(chǎn)能，提高資源開發(fā)利用、節(jié)能減排和環(huán)境保護的水平，滿足綠色礦山建設的要求。

第二節(jié) 建設綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)

大力推進宣漢縣綠色礦業(yè)發(fā)展，由點到面、集中連片，整體推動綠色礦業(yè)發(fā)展。以普光、黃龍場綠色礦山為示范，顯著提高宣漢縣內(nèi)其他礦山資源節(jié)約利用水平。

一、建設目標

鼓勵、引導縣域內(nèi)礦山企業(yè)積極申報綠色礦山試點，并開展綠色礦山建設，建設內(nèi)容包括礦產(chǎn)資源綜合利用項目、環(huán)境治理恢復項目、科技創(chuàng)新項目和節(jié)能減排項目等。

以加快轉(zhuǎn)變礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，全面推進礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理工作。采取綠色生產(chǎn)工藝，轉(zhuǎn)變開采方式、加大礦產(chǎn)資源綜合利用力度，逐步實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的循環(huán)利用；推動礦業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，完善資源開發(fā)利益合理分配機制，構(gòu)建綠色礦業(yè)開發(fā)運行機制和管理制度；礦山堅持減量化、再利用、資源化的原則，持續(xù)推進節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，創(chuàng)新綠色開采技術。

二、組織方式

政府主導。自然資源管理部門作為主導，加強領導，落實責任，精心部署，完善制度，認真做好綠色礦山建設工作的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，加強對綠色礦山建設工作的總結(jié)、宣傳和推廣，有序推進綠色礦山建設。

行業(yè)自律。發(fā)揮好礦業(yè)行業(yè)協(xié)會的有關業(yè)務和技術支撐作用，加強行業(yè)自律，通過積極推進礦業(yè)領域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和資源節(jié)約與綜合利用，積極倡導和鼓勵企業(yè)發(fā)展綠色礦業(yè)，提高依法辦礦意識，促使企業(yè)履行社會責任和規(guī)范化管理，不斷加強行業(yè)自律和和社會監(jiān)督。

企業(yè)主體。礦山企業(yè)是綠色礦山建設主體，要積極引導、督促礦山企業(yè)加入并嚴格遵守《綠色礦業(yè)公約》，按照綠色礦山建設的有關條件和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式，不斷加強規(guī)范管理，切實履行社會責任，加大投入，改進生產(chǎn)工藝、優(yōu)化生產(chǎn)布局，加強環(huán)境保護，促進資源開發(fā)、環(huán)境保護與礦區(qū)和諧的協(xié)調(diào)發(fā)展。

試點先行，整體推進。按照礦產(chǎn)資源的地域分布，選擇條件較好的礦山企業(yè)進行試點，努力探索出一條綠色礦山建設的有效途徑，整體推進綠色礦山建設工作有效開展。

三、進度安排

2021-2025年：引導并完成綠色礦山試點建設，積極參與省、市兩級綠色礦山標準體系和管理制度建設，研究形成配套綠色礦山的激勵政策。

2026-2035年：總結(jié)經(jīng)驗，鞏固試點綠色礦山創(chuàng)建取得的成果，不斷總結(jié)、提高、完善，推廣到所有礦山企業(yè)，構(gòu)建綠色礦業(yè)示范區(qū)建設的長效機制，構(gòu)建完整的綠色礦業(yè)示范區(qū)。

第三節(jié) 礦區(qū)生態(tài)保護修復

一、新建礦山

新建礦山應嚴格執(zhí)行《四川省在建與生產(chǎn)礦山生態(tài)修復管理辦法》，按照經(jīng)審查通過的“二合一方案”開展礦山生態(tài)修復工作，制定礦山年度生態(tài)修復計劃，按計劃推進生態(tài)環(huán)境修復和土地復墾工作，實現(xiàn)綠色礦業(yè)發(fā)展。

根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》，新建礦山應在礦山建設開發(fā)前按照《地質(zhì)災害危險性評估規(guī)范》開展地質(zhì)災害危險性評估，并按地質(zhì)災害危險性評估報告中提出的防治措施及建議落實好礦山地質(zhì)災害防治工作。

二、生產(chǎn)礦山

采礦權(quán)人在生產(chǎn)過程中應做到“誰開發(fā)、誰修復，邊開采、邊修復”，嚴格按照審查通過的“二合一方案”履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾義務，確保生態(tài)修復工程與礦產(chǎn)資源開采活動同步開展。出現(xiàn)以下情形的，采礦權(quán)人應當重新編制或修訂“二合一方案”，報原審查自然資源主管部門重新審查：一是在辦理采礦權(quán)變更時，涉及擴大開采規(guī)模、擴大礦區(qū)范圍、變更開采方式的；二是在辦理采礦權(quán)延續(xù)時，“二合一方案”超過適用期或剩余服務期少于采礦權(quán)延續(xù)時間的；三是礦山企業(yè)原礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案和土地復墾方案其中一個超過適用期的或剩余服務期少于采礦權(quán)延續(xù)時間的。

嚴格控制礦山“三廢”排放，加大技術改造投入力度，堅決淘汰落后、對環(huán)境污染和破壞嚴重的采礦方法和工藝，引導企業(yè)選用適合本地區(qū)的工藝、技術和設備。礦山開發(fā)過程中引發(fā)的地質(zhì)災害由礦業(yè)權(quán)人負責治理。

三、閉坑礦山生態(tài)環(huán)境治理恢復

建立閉坑礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境審查制度，明確礦山閉坑的環(huán)境達標技術要求。礦山關閉前，采礦權(quán)人應當完成礦山生態(tài)修復義務，并編制礦山生態(tài)修復核查報告，經(jīng)自然資源主管部門會同有關部門核查驗收通過后方可閉坑。

四、歷史遺留礦山生態(tài)環(huán)境治理恢復

對于礦業(yè)權(quán)滅失的歷史遺留礦山，主要由政府出資完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復工作。對有明確責任人的生態(tài)保護修復，由相關責任人依法履行義務，承擔修復或賠償責任。

鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復，圍繞生態(tài)保護修復開展生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、技術服務等活動，對區(qū)域生態(tài)保護修復進行全生命周期運營管護。重點鼓勵和支持社會資本參與以政府支出責任為主（包括責任人滅失、自然災害造成等）的生態(tài)保護修復。暢通社會資本參與和獲益渠道，創(chuàng)新激勵機制、支持政策和投融資模式，激發(fā)社會資本投資潛力和創(chuàng)新動力，推動實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟社會效益相統(tǒng)一，加快治理與恢復進程。

宣漢縣根據(jù)《四川省歷史遺留礦山生態(tài)修復三年行動計劃》（2021-2023年）下達至宣漢縣的生態(tài)修復指標完成歷史遺留礦山生態(tài)修復任務。

五、管理措施

嚴格執(zhí)行礦山環(huán)境治理恢復基金管理辦法，從基金設立、計提、使用、變更、監(jiān)管等方面進行全面規(guī)范。新設立采礦權(quán)人應于取得采礦許可證后1個月內(nèi)建立基金賬戶，并簽訂基金使用監(jiān)管協(xié)議。采礦權(quán)所在地自然資源主管部門根據(jù)“二合一方案”年度實施情況（包括基金存、取以及礦山年度治理恢復安排），對礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金進行動態(tài)監(jiān)管。強化懲戒措施，建立信用檔案，加強社會監(jiān)管，使礦業(yè)開發(fā)和環(huán)境保護工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

加強礦山企業(yè)履行礦山生態(tài)修復義務的監(jiān)管，利用遙感影像、無人機航拍等技術手段開展監(jiān)管。執(zhí)行礦山生態(tài)修復年度報告制度，每年報送上一年礦山生態(tài)修復實施情況。自然資源主管部門每年應開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾“雙隨機一公開”抽查，抽查數(shù)量不少于其登記權(quán)限范圍內(nèi)在建與生產(chǎn)礦山的10%。

第六章 重點項目建設

開展重點礦種礦產(chǎn)資源調(diào)查。根據(jù)礦種出讓登記權(quán)限由財政出資開展公益性礦產(chǎn)資源調(diào)查評價工作。實施宣漢縣鉀鹽、地熱資源調(diào)查評價，查明區(qū)域內(nèi)鉀鹽、地熱資源形成的地質(zhì)環(huán)境，評價鉀鹽、地熱資源利用前景，提交可供進一步勘查的找礦靶區(qū)1處。實施上級落實宣漢縣油氣資源調(diào)查評價，對區(qū)域內(nèi)天然氣成因、物性、分布、規(guī)模、質(zhì)量、演化規(guī)律、開發(fā)利用條件、經(jīng)濟價值及其在國民經(jīng)濟、社會公益事業(yè)中的地位和作用等方面進行的全方位分析、評估和預測。

推進重點礦產(chǎn)資源找礦工程。以財政資金為主，全力推進宣漢縣鉀鹽商業(yè)地質(zhì)勘查，規(guī)劃期間爭取落實鉀鹽探礦權(quán)1-2宗。鉀鹽資源取得找礦突破，力爭發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地1處。實施地熱能資源勘查，發(fā)現(xiàn)中高溫地熱資源地1-2處。

全力落實推進宣漢縣鉀鹽開發(fā)利用工程。以宣漢縣豐富的鉀鹽資源為依托，研究復雜地區(qū)雜鹵石型鉀鹽資源開采技術和含鋰鉀鹵水抽取技術，力爭在鉀鹽開采技術上有重大突破。根據(jù)2021年5月在宣漢縣召開的鋰鉀資源綜合開發(fā)大會的有關會議精神結(jié)合宣漢縣鋰鉀綜合開發(fā)已取得158平方公里的探礦權(quán)，將鋰鉀“萬億級”戰(zhàn)略資源開發(fā)作為達州市重點支柱產(chǎn)業(yè)進行培育。鉀加快推進負極材料、鈦系吸附劑、“雙堿”、溴素等延伸產(chǎn)業(yè)。

第七章 規(guī)劃保障措施

本《規(guī)劃》一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用相關的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與本規(guī)劃做好銜接。

第一節(jié) 加強組織領導，建立目標責任考核

宣漢縣人民政府和各有關部門應當高度重視，將規(guī)劃的實施列入重要議事日程，切實加強組織領導，建立規(guī)劃實施共同責任機制，將礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量調(diào)控、勘查開發(fā)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)約與綜合利用、礦山生態(tài)修復等主要規(guī)劃目標納入目標體系管理，逐年進行業(yè)績考核，以保障規(guī)劃目標的順利實現(xiàn)。

第二節(jié) 推動部門聯(lián)動，加強相關規(guī)劃協(xié)調(diào)

宣漢縣人民政府和各有關部門要按照職能分工，加強協(xié)調(diào)配合，搞好相關規(guī)劃的銜接，構(gòu)建部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成推動規(guī)劃實施合力。確保礦產(chǎn)資源規(guī)劃與各相關規(guī)劃在目標任務、功能分區(qū)、布局結(jié)構(gòu)、生態(tài)紅線、重點工程等方面相互銜接，發(fā)揮規(guī)劃引領作用，加強縱向、橫向以及內(nèi)部協(xié)調(diào)，推進“多規(guī)合一”。

第三節(jié) 創(chuàng)新投融資機制，保障重大工程順利完成

創(chuàng)新重大工程投融資機制。國家財政重點保障公益性基礎性地質(zhì)調(diào)查、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查和重要礦產(chǎn)資源儲備與保護。健全政府和社會資本合作（PPP）模式，積極引導社會資本投入，保障能源資源基地建設、礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用、綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設、歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復、礦產(chǎn)資源儲備與保護等項目實施。加強重大工程實施領導與組織協(xié)調(diào)，建立審批綠色通道，確保項目順利推進。

第四節(jié) 嚴格監(jiān)督管理，加強規(guī)劃實施管理

按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，結(jié)合地礦行政管理工作的年度安排、礦業(yè)權(quán)市場建設，制定規(guī)劃年度實施方案。規(guī)劃年度實施方案應對規(guī)劃確定的總量控制指標、規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整、開發(fā)利用效率、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理和礦山土地復墾等約束性指標進行分解，落實到年度和礦山，并與規(guī)劃實施責任分工和目標考核銜接一致。結(jié)合經(jīng)濟社會形勢變化，根據(jù)地質(zhì)找礦新進展以及礦政管理實際需要，按照規(guī)劃確定的原則要求，對礦產(chǎn)勘查開發(fā)布局結(jié)構(gòu)、礦業(yè)權(quán)投放、財政投資項目的重點方向和區(qū)域進行統(tǒng)籌安排和調(diào)整優(yōu)化，服務找礦突破和礦業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

第五節(jié) 加強多規(guī)融合，促進規(guī)劃管理信息化

深入應用和持續(xù)拓展“一張圖”、“三大平臺”（政務辦公平臺、公共服務平臺、綜合監(jiān)管平臺）網(wǎng)絡建設，全面提升資源保護和節(jié)約集約利用資源的信息化集成、維護群眾權(quán)益、深化改革等自然資源重點工作的保障服務能力，推動自然資源信息化再上新臺階。

第六節(jié) 加強監(jiān)督管理，規(guī)范礦產(chǎn)勘查開采行為

進一步加強礦業(yè)權(quán)勘查開采信息公示系統(tǒng)建設，將礦業(yè)權(quán)實地核查比例逐年提高，對露天煤礦實行100%全覆蓋實地核查，形成礦業(yè)權(quán)人信用約束和懲處機制，公布和公示一批違規(guī)和失信主體進行聯(lián)合懲戒，以此形成礦山企業(yè)自覺規(guī)范勘查開采行為的良好局面。

第八章 附則

一、本《規(guī)劃》由規(guī)劃文本、附表和附圖組成，具同等法律效力。

二、本《規(guī)劃》經(jīng)達州市自然資源和規(guī)劃局批準，宣漢縣人民政府發(fā)布之日起施行，在新的規(guī)劃未實施前，一切礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護按照本規(guī)劃實施。

三、本《規(guī)劃》由宣漢縣自然資源局負責解釋。

附表 宣漢縣重點礦種礦山最低開采規(guī)模規(guī)劃表