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宣漢縣“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為全面貫徹黨的教育方針，加快推進宣漢教育高質(zhì)量發(fā)展，奮力建成全省教育強縣，根據(jù)《四川省“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃》《達州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《宣漢縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》，結(jié)合全縣教育發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。

第一章  規(guī)劃背景和發(fā)展基礎(chǔ)

第一節(jié) “十三五”時期宣漢縣教育事業(yè)發(fā)展成就

“十三五”時期是全縣教育事業(yè)實現(xiàn)大突破、大提升的重要時期，全縣以“爭創(chuàng)川東教育強縣、興辦人民滿意教育”為目標，牢牢把握“質(zhì)量安全為本，均衡和諧發(fā)展”的工作基調(diào)，按照“提內(nèi)涵、強素質(zhì)、優(yōu)環(huán)境、上品質(zhì)、嚴管理、樹形象”的工作思路，突出抓好教育質(zhì)量、隊伍建設(shè)、資源擴展、和諧穩(wěn)定四項重點工作，加力奮進，改革創(chuàng)新，強力推進全縣教育事業(yè)發(fā)展提升，圓滿完成“十三五”規(guī)劃的各項目標任務(wù)。

——教育發(fā)展取得大突破。學前教育普及和保教水平進一步提高，通過大力發(fā)展公辦園，積極扶持普惠性民辦園，強力推進小區(qū)配套幼兒園移交工作，普惠性學前教育資源進一步擴充，學前三年教育普及程度進一步提高，學前三年毛入學率從2015年的88.25%提高到2020年的91.29%。義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，義務(wù)教育控輟保學工作得到全面落實，九年義務(wù)教育鞏固率達到98.3%以上，“三殘”兒童少年入學率達100%。高中教育特色發(fā)展，全縣普通高中毛入學率達到90.8%。五年來，全縣本科上線19359人，其中一本上線5589人，考入清華大學、北京大學63人。職業(yè)教育快速發(fā)展，五年來，投入資金4500多萬元用于購置完善專業(yè)設(shè)備設(shè)施，建成省級重點專業(yè)4個，省級示范專業(yè)1個，擁有各類專業(yè)實訓(xùn)場（室）170個。每年為地方經(jīng)濟發(fā)展提供中職畢業(yè)生4000余名，培訓(xùn)群眾10232人次，助推鄉(xiāng)村“大振興”。特殊教育有力發(fā)展，以普及殘疾兒童少年義務(wù)教育為重點，通過特教學校、隨班就讀、送教上門等多種形式，實現(xiàn)適齡殘疾兒童少年教育“全覆蓋、零拒絕”。建有特殊教育學校1所，168名殘疾兒童（少年）接受規(guī)范優(yōu)質(zhì)的教育輔導(dǎo)，保障各義務(wù)教育階段學校共637名殘疾兒童（少年）“隨班就讀”，為217名重度殘疾兒童（少年）“送教上門”。

——教育公平得到大落實。五年來，全縣累計投入2.5億元資助建檔立卡貧困家庭學生，實現(xiàn)建檔立卡貧困家庭學生資助覆蓋率100%，全縣義務(wù)教育階段無一人因貧失學輟學的目標。為22.2萬幼兒減免學前保教費14723.7萬元；為15.8萬義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難住校生發(fā)放生活補助費18195萬元；為4.1萬家庭經(jīng)濟困難普通高中生發(fā)放國家助學金8166萬；為5萬家庭經(jīng)濟困難普通高中生免學費3491萬元；為44530名中職學生免除學費8905.86萬元；為31638名中職學生發(fā)放國家助學金6372.55萬元；為13158名中職三年級學生發(fā)放秦巴地區(qū)中職三年級生活補助1189.85萬元；為11606名建檔立卡貧困家庭中職學生發(fā)放生活補助1099.05萬元；為3.56萬入學困難大學生發(fā)放助學貸款 2.6924億元；為0.3萬大學新生發(fā)放入學資助金199.72萬元；為0.15萬名赴艱苦地區(qū)基層工作的省屬高校畢業(yè)生獎補2328.2萬元；資助建檔立卡本（專）科學生（含高職）1.1萬人（次），發(fā)放資助金4591.2萬元。

——教育保障取得大成效。教育事業(yè)經(jīng)費保障有力，五年來，全縣教育財政投入一般公共預(yù)算安排教育經(jīng)費累計達937482萬元，確保了教育經(jīng)費“三個增長”。加大向規(guī)模較小學校、薄弱學校、邊遠學校傾斜力度。落實對不足100人的村小按100人給予公用經(jīng)費補助，對寄宿制學校按照寄宿生年生均200元標準增加公用經(jīng)費補助，對特殊教育學校和隨班就讀殘疾學生按每生每年不低于6000元標準補助公用經(jīng)費。對少數(shù)民族鄉(xiāng)每生每年另外增加100元公用經(jīng)費。教師隊伍建設(shè)成效顯著，自2016年以來，共補充公招教師680名、特崗教師1069名、省屬公費師范畢業(yè)生182名。建立1000名以上的名師儲備庫，3年共評選認定教學名師986名。評選四川省中小學名校長2名、名班主任1名、中小學教學名師6名、四川省特級教師14名、正高級教師10名、市級骨干教師650名。

——教育資源得到大優(yōu)化。五年來，投入資金10.2億元，著力推進標準化學校建設(shè)，累計實施教育項目863個，改（擴）建校舍39.1萬平方米，新建教師周轉(zhuǎn)宿舍18768平方米。投入資金1.15億元，基本配齊教學器材設(shè)備。建成以“千兆光纖網(wǎng)絡(luò)”為基礎(chǔ)的宣漢教育城域網(wǎng)，各學校實現(xiàn)辦公、管理、教學信息化。投入資金5000萬元，全面實施“班班通”工程，增配多媒體教學設(shè)備2410套，教學點衛(wèi)星數(shù)字資源實現(xiàn)全覆蓋。整合縣內(nèi)3所職業(yè)中學資源，新建職教園區(qū)；宣漢中學來鹿學校、宣漢中學蒲江學校、宣漢縣第二中學城關(guān)學校、陶成初級中學獨立建制；新建宣漢縣百節(jié)溪小學、宣漢縣育才石嶺小學、土黃鎮(zhèn)第二中心小學；新設(shè)師源外國語小學、南壩鎮(zhèn)第三中心小學；整合利用馬渡關(guān)鎮(zhèn)、君塘鎮(zhèn)中小學教育資源，遷建胡家初級中學，改、擴建渡口中心校等學校32所，新增學位2萬余個，教育資源進一步得到優(yōu)化。

第二節(jié)  面臨的問題及形勢

以習近平同志為核心的黨中央高度重視教育事業(yè)發(fā)展，提出教育是國之大計、黨之大計，為教育事業(yè)發(fā)展指明了前進方向，是推進教育現(xiàn)代化的根本遵循。經(jīng)過“十三五”時期的努力奮斗，全縣教育事業(yè)得到了較大發(fā)展，但進入新的發(fā)展階段，全縣教育事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展需求還不夠契合，教育事業(yè)發(fā)展水平與人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的期盼還有一定差距。截至“十三五”末，全縣公辦學前教育資源仍然不足，公辦學位供給攻堅任務(wù)繁重；義務(wù)教育資源城鄉(xiāng)配置不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足；普通高中大班額、大校額化解任務(wù)艱巨，高考綜合改革推進難度大；職業(yè)教育與地方經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)體系、市場需求的契合度不夠高，服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力不足；民辦教育在校生規(guī)模偏大，教育發(fā)展秩序有待規(guī)范；科學的教育理念尚未在全社會牢固樹立；教育支撐依然乏力，優(yōu)秀師資總量不足，品牌學校數(shù)量偏少，教育科研總體落后，教育信息化建設(shè)相對滯后，教育改革的支撐體系尚未全面有效形成。

處于“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，在全面開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的新征程中，教育的“全局性、先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性”戰(zhàn)略地位進一步凸顯。伴隨著融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、創(chuàng)建萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)等重大戰(zhàn)略縱深推進，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新的臺階，為宣漢教育事業(yè)拓展了新的發(fā)展空間，創(chuàng)造了新的育人環(huán)境。當前，宣漢教育正處于歷史發(fā)展最好階段，在重大歷史機遇面前，必須準確把握發(fā)展要求，將時代的變局轉(zhuǎn)化為教育發(fā)展的新局，聚合內(nèi)力、借助外力，提高教育發(fā)展質(zhì)量，推動教育改革，促進教育公平，走出一條質(zhì)量更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、后勁更足、競爭更強的教育發(fā)展新路，奮力建成“全省教育強縣”。

第二章  “十四五”發(fā)展總體要求

第一節(jié)  指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹黨的教育方針，把習近平總書記關(guān)于教育的重要論述落實到教育發(fā)展全過程和各方面，堅持教育為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。認真貫徹落實中央、省委、市委、縣委重大決策部署，以立德樹人為根本任務(wù)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)，為加速爭創(chuàng)全國縣域經(jīng)濟百強縣貢獻宣漢教育力量。

第二節(jié)  基本原則

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)作為教育發(fā)展的根本保證，圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題，牢牢掌握教育的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)和管理權(quán)，守好教育的主陣地。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想。優(yōu)化人才培養(yǎng)理念，更新人才培養(yǎng)方式，完善人才培養(yǎng)體系，高質(zhì)量落實立德樹人根本任務(wù)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，財政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育，夯實教育基礎(chǔ)并適度超前發(fā)展。

堅持教育公平。大力推進基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮短城鄉(xiāng)發(fā)展差距，精準幫扶弱勢群體，圍繞義務(wù)教育學校辦學條件薄弱環(huán)節(jié)和人民群眾關(guān)切的突出問題，根據(jù)人口流動變化趨勢提前研判學位供需變化，堅持城鄉(xiāng)并重，科學合理規(guī)劃學校布局。加強特殊教育和隨遷子女教育，努力辦好每一所家門口的學校，提升教育質(zhì)量，實現(xiàn)教育公平。

堅持改革創(chuàng)新。全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，瞄準牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、影響全局的重點領(lǐng)域，深化改革、精準發(fā)力，調(diào)整資源配置結(jié)構(gòu)，破除阻礙宣漢教育發(fā)展的體制機制障礙，突出抓好抓實彰顯宣漢教育品牌特色的重點工作，推動宣漢教育高速優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

第三節(jié)  發(fā)展目標

圍繞“推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，創(chuàng)建萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，推動渝東北和川東北地區(qū)一體化發(fā)展”戰(zhàn)略部署，到2025年，初步形成教育體制充滿活力、教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理、教育資源優(yōu)質(zhì)充盈、教育保障堅實有力、教育生態(tài)風清氣正、教育品牌特色鮮明的現(xiàn)代化教育格局，“宣漢教育”品牌效應(yīng)凸顯，教育服務(wù)城市發(fā)展能力顯著增強，人民滿意度顯著提高，奮力建成全省教育強縣。

——主要教育發(fā)展指標位居全省前列。到2025年，學前教育毛入園率達到93%、義務(wù)教育鞏固率達到99%、高中階段教育毛入學率均達到96%，持續(xù)擴大中職在校生規(guī)模，普職比大體相當，社會主要勞動力平均受教育年限達到11年。

——育人質(zhì)量和服務(wù)經(jīng)濟社會能力顯著提高。素質(zhì)教育取得重要進展，聚焦立德樹人根本任務(wù)，全面提升學生思想道德、科學文化、心理健康素質(zhì)。基本公共教育服務(wù)體系更加完善，遵循教育發(fā)展規(guī)律，全面提高15年基本公共教育發(fā)展水平。現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本形成，服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力顯著提高。

——教育保障水平全面加強。教育經(jīng)費投入持續(xù)增加，財政支出總額中教育經(jīng)費所占比例逐年提高。師資隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，鑄就一支與現(xiàn)代化教育相適應(yīng)的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。補齊智慧教育發(fā)展短板，教育智能化應(yīng)用深入推進，基本形成與學習型社會建設(shè)相適應(yīng)的教育信息化支撐服務(wù)體系。

——高質(zhì)量教育治理體系全面構(gòu)建。依法治教全面落實，教育標準、監(jiān)管、評價、督導(dǎo)、投入保障、教師隊伍建設(shè)等基礎(chǔ)性制度體系更加完善。現(xiàn)代學校制度基本建立，社會參與評價制度進一步健全，教育管辦評分離格局全面形成。

?第三章  “十四五”發(fā)展重大行動

第一節(jié)  堅持立德樹人，培養(yǎng)擔當民族復(fù)興大任的時代新人

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，落實立德樹人根本任務(wù)，打造宣漢教育品牌，辦好人民滿意教育。

一、推動中小幼思政工作一體化發(fā)展

用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。堅持把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，持續(xù)推進“三進”，把教材體系、教學體系有效轉(zhuǎn)化為學生的知識體系、價值體系。用好《習近平新時代中國特色社會主義思想學生讀本》，全面使用義務(wù)教育階段道德與法治、語文和歷史課程標準及教材，在高中階段全面實施國家統(tǒng)編思想政治、語文和歷史教材。

完善思政課一體化建設(shè)機制。推動新階段思政課建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進思政課課程內(nèi)容建設(shè)。深化新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新，推動思政課程各學段全覆蓋，與思政課程、課外教育與課內(nèi)教育銜接，形成一體化育人大格局。建立思政課教師“手拉手”備課機制，推進職業(yè)教育領(lǐng)域“三全育人”綜合改革試點工作，使各類課程與思想政治理論課同向同行。探索縱向跨學段、橫向跨學科的交流研修機制。

構(gòu)建一體化思政工作新格局。加強新時代中小學思政課教師隊伍建設(shè)，加強專職思政課教師配備，培育思政課骨干教師，大力選樹師德標兵、優(yōu)秀班主任和德育工作者等先進典型，實施“思政課名師優(yōu)課計劃”，打造思政精品課。

二、深入開展愛國主義教育和國防、科技創(chuàng)新教育

深入開展愛國主義教育。貫徹《新時代愛國主義教育實施綱要》，把愛國主義教育有機融入教育教學各環(huán)節(jié)，貫穿國民教育全過程，推動構(gòu)建新時代愛國主義教育工作體系，提高民族自尊心和自豪感，厚植愛國主義情懷。強化祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，引導(dǎo)學生同呼吸、共命運、心連心。強化思想理論和價值引領(lǐng)，廣泛開展理想信念、革命傳統(tǒng)、社會主義核心價值觀等教育，用好“四史”學習教育讀本，引導(dǎo)學生學思踐悟，構(gòu)建愛國主義教育常態(tài)化落實機制。加強原創(chuàng)文化精品創(chuàng)作與推廣，開展禮敬中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化系列活動。支持學生開展社會實踐、志愿服務(wù)等，引導(dǎo)青年學生揚愛國情、立強國志、踐報國行。

切實加強國防、科技創(chuàng)新教育。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)和強軍目標根本要求，服務(wù)國家人才培養(yǎng)戰(zhàn)略目標和國防后備力量建設(shè)需要，加強全民國防教育、國防后備力量建設(shè)和青年學生素質(zhì)教育，深入開展國防教育示范學校、特色學校建設(shè)及工作典型推廣。嚴格規(guī)范高中階段學校軍訓(xùn)工作，通過軍事訓(xùn)練教學提升青少年學生國防素養(yǎng)，增強國防觀念和國家安全意識，培育愛黨愛國愛軍情懷，培塑愛國主義、集體主義和革命英雄主義精神，為實現(xiàn)中國夢強軍夢培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。加強青少年科技創(chuàng)新教育，加強科普知識宣傳，積極引導(dǎo)師生撰寫科技小論文，創(chuàng)作小發(fā)明、科幻畫，參加科技實踐活動，積極參加各級科技創(chuàng)新大賽，鼓勵青少年勇攀科學高峰，增強青少年科技創(chuàng)新能力，培養(yǎng)科技創(chuàng)新后備人才，加快推進我縣科技創(chuàng)新工作再上新臺階。

三、構(gòu)建五育并舉全方位培養(yǎng)體系

做實全域德育。落實《中小學生德育工作指南》，推動“一校一案”。實施傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化工程、紅色基因傳承工程、時代新人培育工程，著力在理想信念、愛國情懷、品德修養(yǎng)上下功夫。發(fā)揮課程育人功能，強化學科德育，抓實課程思政，注重主題教育、儀式教育。打造社會實踐大課堂，向?qū)W生免費或優(yōu)惠開放愛國主義、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等各類教育基地、公共文化設(shè)施與自然資源。發(fā)揮共青團、少先隊組織育人作用，樹立身邊榜樣，每年在中小學生中評選表彰一批優(yōu)秀共青團員和少先隊員，加強網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下德育工作，開展安全教育、心理健康教育，建立心理健康咨詢室和心理健康測評室，配備專業(yè)心理健康教師，健全心理問題預(yù)防、預(yù)警、干預(yù)機制，確保中小學德育工作針對性、實效性。

做優(yōu)綜合智育。突出學生主體地位，促進學生主動把學習、觀察、實踐同思考緊密結(jié)合起來，注重保護學生好奇心、想象力、求知欲。充分發(fā)揮教師主導(dǎo)作用，優(yōu)化班主任及學科教師職能，探索推行導(dǎo)師制，引導(dǎo)教師深入理解學科特點、知識結(jié)構(gòu)、思想方法，科學把握學生認知規(guī)律，加強對學生心理、學習、生活和人生規(guī)劃等方面指導(dǎo)。優(yōu)化教學方式，加強科學教育和實驗教育，促進學生自主學習與深度學習，重視情境教學，推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式等教學方式及走班制、選課制等教學組織模式，重視差異化教學和個別化指導(dǎo)。加強教學管理，加強課程實施日常監(jiān)督，指導(dǎo)學校形成教學管理特色，著力提高課后服務(wù)水平。指導(dǎo)學生互助共進，引導(dǎo)學生參與多種形式的學習共同體，建立學有困難學生學習幫扶制度，為學有余力學生拓展學習空間。積極爭取省級優(yōu)秀教學成果培育推廣重大項目立項。

做強健康體育。強化“健康第一”的教育理念，加強場地場館、器材建設(shè)。加強體育師資隊伍建設(shè)，設(shè)立專（兼）職教練員崗位，拓寬體育教師補充渠道，每年劃出一定比例用于招聘體育教師，加強體育教研，到2022年，全面配齊配強體育教師。開齊開足體育課時，豐富課程內(nèi)容。強化學校體育教學訓(xùn)練，逐步完善“健康知識＋基本運動技能＋專項運動技能”的學校體育教學模式，加強體育課程特色課程建設(shè)，幫助學生掌握1—2項運動技能。健全完善體育競賽和人才培養(yǎng)體系，推動體教融合創(chuàng)新發(fā)展，進一步完善“三層三級”學校體育競賽體系，建立普及性賽事活動和選拔性競賽活動為一體的學校體育競賽體系，積極參加各級各類學生體育賽事，創(chuàng)新體育后備人才培養(yǎng)機制，建設(shè)高水平運動隊。深化校園足球普及推廣體系、教學訓(xùn)練體系、競賽體系、樣板體系、榮譽體系、一體化推進體系、科研體系和輿論宣傳引導(dǎo)體系等八個體系建設(shè)，著力提高校園足球科學化、制度化、專業(yè)化水平。持續(xù)推廣余門拳、巴人舞等地方特色課程。推進學校體育評價改革，建立日常參與、體質(zhì)監(jiān)測和專項運動技能測試相結(jié)合的考查機制，探索開展國家學生體質(zhì)健康標準抽測，將達到國家學生體質(zhì)健康標準要求作為教育教學考核的重要內(nèi)容。

做亮現(xiàn)代美育。健全面向人人的學校美育機制，樹立學科融合理念，加強美育與德育、智育、體育、勞動教育相融合，有機整合相關(guān)學科的美育內(nèi)容，推進課程教學、社會實踐和校園文化建設(shè)深度融合。實施學校美育提升工程，落實學校美育工作基本標準，開齊開足美育課，大力改善辦學條件。配齊美育教師，拓寬美育教師補充渠道，可以通過購買服務(wù)方式，與相關(guān)專業(yè)機構(gòu)等社會力量合作，向中小學提供美育教育教學服務(wù)，加強提高專職美育教師配備比例，每年劃出一定比例用于招聘美育教師，加強美育教研，到2022年，全面配齊美育教師，深化教學改革，逐步完善“藝術(shù)基礎(chǔ)知識基本技能＋藝術(shù)審美體驗＋藝術(shù)專項特長”教學模式，構(gòu)建特色化的地方美育課程體系，加強美育課程特色課程建設(shè)，幫助學生掌握1—2項藝術(shù)特長。持續(xù)推進藝術(shù)教育特色學校、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)傳承學校、中小學生美育實踐基地創(chuàng)建工作。進一步完善“三層三級”學校美育展演機制，建立普及性展演活動和選拔性展演活動為一體的學校美育展演體系，建設(shè)優(yōu)秀中小學生藝術(shù)團，積極參與國家、省、市、縣重大演出活動，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。推進美育評價改革，全面實施中小學生藝術(shù)素質(zhì)測評，探索開展中小學生藝術(shù)素質(zhì)抽測，把中小學生藝術(shù)素質(zhì)測評結(jié)果，作為教育教學考核重要依據(jù)。

做好有效勞動教育。深入把握勞動教育樹德、增智、強體、育美的綜合育人價值。合理設(shè)置勞動教育課程，上好中小學生綜合實踐活動課程和通用技術(shù)課程，中小學勞動教育課每周不少于1課時，中職學校以實習實訓(xùn)課為主要載體開展勞動教育。根據(jù)教育目標合理確定勞動內(nèi)容，開展勞動教育實踐活動，實施中小學勞動周等活動。注重家庭在勞動教育中的基礎(chǔ)性作用，鼓勵學生每年有針對性地學會1—2項生活技能。實施中小學勞動教育基地建設(shè)工程，到2025年，全縣建設(shè)中小學勞動教育基地8個、打造勞動教育示范校8所。

四、全面提升青少年法治觀念和法治素養(yǎng)

以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，以憲法教育為核心，充分發(fā)揮課堂主渠道、學校主陣地作用，注重遵循青少年身心發(fā)展規(guī)律，貼近青少年生活實際，加強青少年法治教育，重點加強交通安全、環(huán)境保護、未成年人保護、預(yù)防未成年人犯罪、治安管理處罰、刑法等方面的法治教育，深入開展“學憲法講憲法”、國家憲法日“憲法晨讀”、法治進校園宣講等活動，創(chuàng)新法治實踐教學和案例教學，探索青少年法治教育實踐基地和法治資源教師隊伍建設(shè)，加強政府部門、學校、社會、家庭之間的協(xié)調(diào)配合，形成校內(nèi)校外、課內(nèi)課外相結(jié)合的法治教育合力，切實提高法治教育的質(zhì)量和實效，全面提升青少年法治觀念和法律素養(yǎng)，使遵法學法守法用法成為青少年的共同追求和自覺行動。

第二節(jié) 堅持公平優(yōu)質(zhì)，努力辦好每一所學校

一、推進學前教育普及普惠發(fā)展

健全覆蓋城鄉(xiāng)布局合理的學前教育公共服務(wù)體系。完善以普惠為主體，以公辦為骨干的學前教育公共服務(wù)多元供給機制。優(yōu)化學前教育資源布局，按照“就近就便”原則，將幼兒園布局特別是普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，原則上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好1所公辦中心幼兒園，充分利用布局結(jié)構(gòu)調(diào)整被撤銷學校改建公辦園。實施學前教育發(fā)展提升行動計劃，加大公辦園和小區(qū)配套幼兒園建設(shè)力度，補齊資源短板，重點解決農(nóng)村偏遠地區(qū)和城鎮(zhèn)薄弱地區(qū)的普惠性資源配置，實現(xiàn)公共服務(wù)體系全覆蓋。到2025年，新（改、擴）建西城幼兒園、南壩鎮(zhèn)第三中心幼兒園等25所學校，全縣普惠性幼兒園覆蓋比例達90%。

全面提高幼兒園保教質(zhì)量。完善幼兒園監(jiān)管體系，持續(xù)治理師資資格、安全防護、收費管理、衛(wèi)生保健、小學化傾向等問題。實施幼小銜接行動計劃，推進幼兒園和小學雙向協(xié)同、有效銜接，科學做好入學準備和入學適應(yīng)。做好各類幼兒園質(zhì)量監(jiān)測，強化過程性評估，指導(dǎo)教師提高實踐能力。

二、推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

持續(xù)改善學校基本辦學條件，提高義務(wù)教育教學水平和質(zhì)量，重點加強農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學校改造，采取有效措施縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，逐步實現(xiàn)義務(wù)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡化。

合理規(guī)劃校點布局，按照“小學向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、初中向中心城鎮(zhèn)或片區(qū)集中、資源向寄宿制學校集中”的原則，構(gòu)建以城鎮(zhèn)義務(wù)教育學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心（寄宿制）學校為主，必要的鄉(xiāng)村教學點為輔的多元協(xié)調(diào)發(fā)展的義務(wù)教育學校新格局。實施義務(wù)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工程及義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升計劃，到2025年底，計劃撤銷100人以下的村小（教學點）373個，撤銷100人以下的單設(shè)小學7個，撤銷400人以下的單設(shè)初中1個，撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)中學2個，撤銷初中部不足400人且小學部不足100人的九年一貫制學校8個，將3個單設(shè)初中轉(zhuǎn)變?yōu)榫拍暌回炛茖W校，將19個九年一貫制學校轉(zhuǎn)變?yōu)閱卧O(shè)小學，新（改、擴）建宣漢縣實驗小學、華融學校等51所學校。

加強義務(wù)教育階段學校現(xiàn)代化教育水平提升與農(nóng)村寄宿制學校生活用房保障，實施標準班額推進計劃，推進學校標準化建設(shè)，加快消除大班額，到2023年實現(xiàn)學校辦學管理全面達標。

深化義務(wù)教育關(guān)鍵領(lǐng)域改革。探索實施學區(qū)教育管理體制改革，整合學區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源，充分發(fā)揮“校聯(lián)體”龍頭學校對成員學校的輻射引領(lǐng)作用。加強和改進新時代教研工作，健全教研員準入、退出、考核激勵和專業(yè)發(fā)展機制，完善區(qū)域教研、校本教研、網(wǎng)絡(luò)教研、綜合教研制度，建立教研員鄉(xiāng)村聯(lián)系點制度。強化科研引領(lǐng)課改，在全縣學校推廣一批省級重點課題和民族教育專項課題，營造校校有課題，人人都參與的教研氛圍。加強課程教材建設(shè)，制定地方課程和校本課程開發(fā)，建立審議評估和質(zhì)量監(jiān)測制度，構(gòu)建學校間共建共享機制。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設(shè)，積極開展豐富多彩的綜合實踐和校園文化活動，建設(shè)“鄉(xiāng)村溫馨學校”。推進義務(wù)教育學校免試就近入學全覆蓋，合理劃定招生區(qū)域，進一步規(guī)范招生秩序，將城區(qū)義務(wù)教育招生納入縣教育局統(tǒng)籌管理，民辦義務(wù)教育學校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學校同步招生。抓好學生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)管理，健全作業(yè)管理機制，分類明確作業(yè)總量，提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量，加強作業(yè)完成指導(dǎo)，全面壓減作業(yè)總量和時長。

三、促進普通高中特色發(fā)展

優(yōu)化普通高中教育資源布局。按照“普通高中向縣城集中”的原則，適度調(diào)整辦學規(guī)模，新建普通高中學校原則上布點在縣級政府所在地，保留并辦好必要的農(nóng)村高中。實施普通高中教育學校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工程和縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃，到2025年，新（改、擴）建宣漢中學蒲江校區(qū)、南壩中學高中部等6所學校。全面消除大班額及5000人以上普通高中校點。

加強優(yōu)質(zhì)普通高中教育示范引領(lǐng)。實施省級示范性普通高中創(chuàng)建行動，持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)普通高中資源。持續(xù)推動“宣漢中學”“宣漢縣南壩中學”教育集團發(fā)展，實現(xiàn)集團內(nèi)學校教育資源共享、教學教研同頻、師生活動互通互助，達到共同發(fā)展的目的。推進普通高中特色發(fā)展，積極組織宣漢縣第二中學、宣漢縣南壩中學創(chuàng)建省二級引領(lǐng)性示范普通高中；推動宣漢中學創(chuàng)辦省級特色辦學普通高中。

深化普通高中育人方式改革。推進高考綜合改革，全面實施新課程，使用新教材，加強特色課程建設(shè)，構(gòu)建規(guī)范有序、科學高效的選課走班運行機制。采取專家引領(lǐng)、入校跟班等方式，加強高中教師全員化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)；加強高中教育信息化管理，通過大數(shù)據(jù)分析，科學指導(dǎo)學生進行生涯規(guī)劃，加強學生選科指導(dǎo)，對每個學生實施精準化教學，并落實跟蹤管理；實施普通高中育人質(zhì)量提升計劃，進一步深化課堂教學改革，積極探索跨學科綜合性教學，開展驗證性實驗和探究性實驗教學，整體提升普通高中育人質(zhì)量。推進中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵普通高中與中職學校課程互選、學分互認、資源互通、學籍轉(zhuǎn)換，推動初中畢業(yè)生未升學學生和從業(yè)人員完成高中教育。

四、推動特殊教育加快發(fā)展

實施特殊教育提升計劃，改善特殊教育學校辦學條件，支持改、擴建教學用房，根據(jù)學生殘疾類別配備必要的教育教學、康復(fù)訓(xùn)練等設(shè)施設(shè)備，提升區(qū)域隨班就讀專業(yè)服務(wù)能力。成立宣漢縣特殊教育資源中心，開展全縣的隨班就讀指導(dǎo)工作。加快建設(shè)特殊教育資源室，殘疾兒童5人以上的學校應(yīng)建設(shè)特殊教育資源室。深化特殊教育改革，鞏固特殊教育發(fā)展成果，推進特殊教育學校實行十五年一貫制辦學，推動“教育教學 康復(fù)”。推行國家通用手語和國家通用盲文，全面提升特殊教育質(zhì)量。

五、構(gòu)建全民終身學習體系

推進達州開放大學宣漢分校改革發(fā)展，建設(shè)終身學習公共服務(wù)平臺；大力開展社區(qū)教育，依托達州開放大學宣漢分校成立社區(qū)教育學院，作為全縣社區(qū)教育指導(dǎo)機構(gòu)；推動各類學習型組織和學習共同體建設(shè)，積極開展各類學習創(chuàng)建活動，辦好老年教育，擴大社會培訓(xùn)，建立有利于全體勞動者接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的靈活學習制度，營造“人人皆學、處處能學、時時可學”的良好氛圍。

第三節(jié)  堅持提質(zhì)培優(yōu)，打造四川一流、全國知名的中職

教育基地

一、穩(wěn)步擴大規(guī)模，保持優(yōu)勢地位

按照“擴容、提質(zhì)、培優(yōu)、貫通、融合”發(fā)展思路，強化職業(yè)教育類型定位，穩(wěn)步擴大職教規(guī)模，加強縣級職教中心建設(shè)，強化內(nèi)部治理，提升辦學水平和辦學實力，打造宣漢職教品牌，持續(xù)保持宣漢職業(yè)教育在全省的優(yōu)勢地位。到2025年，全縣中職在校生達到16000人，普職招生大體相當，職業(yè)學校專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟社會發(fā)展布局、專業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度達90%以上，中職學校畢業(yè)生升學率達到80%以上，本科升學人數(shù)居全省前列，就業(yè)率達到98%，年輸送專業(yè)人才不低于5000人。

二、堅持提質(zhì)培優(yōu)，全面提升辦學實力

積極推進宣漢職業(yè)中專學校擴建項目，擴大全縣職教資源；全力推進宣漢職業(yè)中專學校“五星”中職名校創(chuàng)建工作，積極申報創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)中職學校；對宣漢職業(yè)中專學校全面進行提檔升級，提升宣漢職業(yè)中專學校品牌形象，將其建成為專業(yè)優(yōu)勢明顯，基礎(chǔ)設(shè)施完備，產(chǎn)教深度融合，服務(wù)鄉(xiāng)村振興，達州領(lǐng)航、四川一流、全國知名的中職教育基地。鼓勵社會力量辦學，積極支持達州科技職業(yè)學校發(fā)展，擴大學校辦學規(guī)模，改善辦學條件，確保2025年達到國家標準。

三、加強專業(yè)建設(shè)，深化產(chǎn)教融合

對接地方發(fā)展需求，集中資源辦好國家示范專業(yè)、省級重點專業(yè)、省級名專業(yè)，新設(shè)化學工藝、直播電商服務(wù)等專業(yè)，到2025年，將畜禽生產(chǎn)技術(shù)、電子信息技術(shù)建成省級中職名專業(yè)，電子加工中心建成為省級名實訓(xùn)基地，建成旅游專業(yè)產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，各專業(yè)規(guī)模年均達到300人以上。加強校企合作，組建宣漢縣職業(yè)教育集團，爭取建成2—3個校外示范實訓(xùn)基地，建成1—2個校內(nèi)加工中心或員工技能培訓(xùn)基地，允許職業(yè)學校開展有償性社會培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)或創(chuàng)辦企業(yè)。

四、強化內(nèi)涵建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

深化教學改革，積極開展現(xiàn)代學徒制、“1 X”證書試點、訂單式培養(yǎng)、套餐制培訓(xùn)等，著力推進“崗課賽證”一體化育人。定期開展職業(yè)技能大賽等活動，堅持文化 技能并重，升學就業(yè)兩手抓，構(gòu)建中職學生成長成才立交橋。加大職教師資隊伍建設(shè)，成立職業(yè)教育專家指導(dǎo)團隊，加強專業(yè)帶頭人培養(yǎng)，建立職教教師企業(yè)輪訓(xùn)制度，允許學校根據(jù)專業(yè)需求自主聘請專業(yè)教師，到2025年全縣專業(yè)教師占比達到60%，“雙師型”教師占比達到50%以上。全面實施“技能中國行動”，發(fā)揮職業(yè)學校培養(yǎng)高技能人才的基礎(chǔ)性作用，積極開展各種職業(yè)技能培訓(xùn)，在普通中小學開展職業(yè)啟蒙、職業(yè)認知、職業(yè)體驗教育，推進職業(yè)學校資源面向基礎(chǔ)教育階段學校全面開放，促進本地中職學校學生在本地企業(yè)實習、實訓(xùn)、就業(yè)。

第四章  “十四五”規(guī)劃重點改革舉措

以教育高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，瞄準牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、影響全局的重點領(lǐng)域，深化改革，精準發(fā)力，破除阻礙教育發(fā)展的體制機制障礙，夯實教育發(fā)展基礎(chǔ)能力，突出抓好抓實推動教育創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重點舉措，為高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

 第一節(jié)  提升教育服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力

一、實施鄉(xiāng)村教育振興計劃

建立鞏固教育脫貧攻堅成果長效機制，加強教育脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的有效銜接，落實過渡期內(nèi)“四不摘”要求，保持政策連續(xù)性。落實控輟保學“六長”負責制，加強數(shù)據(jù)共享和對接，開展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測。開展鄉(xiāng)村學校教學改革支持行動，提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量。完善留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。構(gòu)建鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展體系，完善激勵制度，增強鄉(xiāng)村教師職業(yè)認同感和職業(yè)吸引力。充分發(fā)揮宣漢職業(yè)中專學校在農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育改革方面的資源優(yōu)勢，實施農(nóng)民工學歷與能力提升行動計劃、農(nóng)村實用人才職業(yè)素質(zhì)能力提升行動、新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，提升農(nóng)村人力資源開發(fā)水平。

二、積極配合創(chuàng)建萬達開教育統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)

積極融入國家戰(zhàn)略長江教育創(chuàng)新帶，唱好成渝教育“雙城記”，合力創(chuàng)建萬達開川渝教育統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，全力推動教育一體化協(xié)同發(fā)展。推動基礎(chǔ)教育一體化，建立入學機會同等機制，深化藝體教育協(xié)作，統(tǒng)籌特殊教育發(fā)展，協(xié)同開展基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測工作。推動職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展，加強校際交流合作，統(tǒng)籌規(guī)劃專業(yè)設(shè)置，合作建設(shè)實訓(xùn)基地，強化中高職銜接培養(yǎng)，創(chuàng)新跨區(qū)域招生管理機制。

 第二節(jié)  建設(shè)新時代高素質(zhì)教師隊伍

一、加強師德師風建設(shè)

加強教師黨支部和黨員隊伍建設(shè)。堅持黨管干部、黨管人才，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，保證教師隊伍建設(shè)正確的政治方向。選優(yōu)配強教師黨支部書記，實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。嚴格黨員教師培養(yǎng)標準，健全把骨干教師培養(yǎng)成黨員，把黨員教師培養(yǎng)成集教學、科研、管理骨干為一體的“雙培養(yǎng)”機制。加強入黨積極分子培養(yǎng)，做好在優(yōu)秀青年教師中發(fā)展黨員工作。

加強教師隊伍思想政治工作。健全教師理論學習制度，充分利用每年暑假集中政治學習，加強理想信念教育，開展習近平新時代中國特色社會主義思想系統(tǒng)化、常態(tài)化學習，強化廣大教師對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。引導(dǎo)教師準確理解和把握社會主義核心價值觀的深刻內(nèi)容，融入教育教學全過程，體現(xiàn)到學校管理和校園文化建設(shè)各環(huán)節(jié)。著眼青年教師群體特點，有針對性地加強青年教師思想政治工作，增強青年教師教書育人的責任擔當。創(chuàng)新教師思想政治工作方式方法，利用思想政治教育新載體，強化教師社會實踐參與。

提升教師隊伍職業(yè)道德素養(yǎng)。加強師德師風建設(shè)，健全完善覆蓋中小幼的常態(tài)化師德師風教育制度，長效開展“明德鑄忠誠、立德?lián)P品行、樹德亮操守”的“三德”主題教育，打造政治素質(zhì)健全、道德品質(zhì)過硬、職業(yè)操守純正的教師隊伍。認真落實《新時代中小學教師職業(yè)行為十項準則》《新時代幼兒園教師職業(yè)行為十項準則》，嚴格執(zhí)行《四川省中小學教師違反職業(yè)道德行為處理實施細則》《四川省幼兒園教師違反職業(yè)道德行為處理實施細則》，規(guī)范從教行為。加強師德激勵，發(fā)掘師德典型，弘揚師德精神，引導(dǎo)廣大教師積極爭做“四有”好老師。強化師德考核，實行師德考核負面清單制度，把師德作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評審、崗位聘用、評優(yōu)獎勵的首要內(nèi)容。建立教職工準入查詢違法犯罪信息制度。堅持依法治教、從嚴治教，加強教師法治教育、紀律教育和心理健康教育。

二、加強教師能力建設(shè)

提升專業(yè)素質(zhì)能力。加大教師培訓(xùn)力度，以實施國培、省培、市培、縣級集中培訓(xùn)、校本培訓(xùn)為抓手，整合校本、集中和遠程三種培訓(xùn)形式，建立縣、片區(qū)、學校三級聯(lián)動覆蓋中小幼教師的終身學習培訓(xùn)體系，建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，加強專業(yè)培訓(xùn)者隊伍建設(shè)，逐步推進縣級教師發(fā)展機構(gòu)建設(shè)與改革，實現(xiàn)培訓(xùn)、教研、電技部門有機整合，建立教師發(fā)展中心，支持在基礎(chǔ)條件好、教學質(zhì)量高的中小學建設(shè)教師發(fā)展基地。開展中小學教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0培訓(xùn)，提高校長信息化領(lǐng)導(dǎo)力、教師信息化教學能力、培訓(xùn)團隊信息化指導(dǎo)能力，促進信息技術(shù)與教育教學融合創(chuàng)新發(fā)展。支持教師在職提升學歷層次，推薦符合相應(yīng)條件的特崗教師免試攻讀教育碩士。

三、健全人才培養(yǎng)體系

科學制定人才補充、培養(yǎng)規(guī)劃，加強人才梯隊建設(shè)，制定新教師、骨干教師、教學名師培養(yǎng)方案，開展專題式、周期性培養(yǎng)。選育一批師德表現(xiàn)優(yōu)秀、教學實績突出的優(yōu)秀青年教師，培養(yǎng)成市、縣級骨干教師和學科帶頭人。實施教育“三名計劃”，培養(yǎng)省、市級名校長、名班主任、名教師30名以上，開展縣級“三名”工作室建設(shè)，培養(yǎng)縣級名校長10名、名班主任30名、名教師100名。落實《中共達州市委辦公室 達州市人民政府辦公室關(guān)于大力培養(yǎng)、吸引和激勵優(yōu)秀教育人才的十二條措施（試行）》，加大人才管理和服務(wù)力度。

四、深化管理體制改革

深化中小學、幼兒園教師管理綜合改革。在全市試點成功的基礎(chǔ)上，推進義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理改革。推動落實幼兒園教職工基本編制標準，補足配齊幼兒園教職工。實行中小學教職工編制動態(tài)管理。適應(yīng)課程改革和高考綜合改革，探索建立縣域內(nèi)高中教師資源共享制度，滿足高考改革選課走班教學需求。落實特殊教育學校教職工編制標準。加強中等職業(yè)學校教職工編制管理，在核定的編制總量內(nèi)配齊配足公辦中等職業(yè)學校教職工。

均衡配置城鄉(xiāng)教師資源。統(tǒng)籌配置教職工編制，深入推進縣域內(nèi)義務(wù)教育學校教師、校長交流輪崗，推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長向鄉(xiāng)村學校、薄弱學校流動。實行小規(guī)模學校教師定期輪崗，暢通城鄉(xiāng)教師雙向交流渠道。

優(yōu)化教師準入和招聘制度。落實教師專業(yè)標準和持教師資格證上崗制度，提高中小學教師準入標準，嚴格教師招聘、引進的政治和師德考察。完善職業(yè)學校教師管理制度，暢通職業(yè)學校從行業(yè)企業(yè)招聘緊缺急需人才的“綠色通道”。

深化教師職稱制度改革。完善符合中小學特點的崗位管理制度，實現(xiàn)職稱評審與教師聘用銜接。嚴格高級教師職稱和特級教師的申報要求，對正高級教師和特級教師實行服務(wù)期制度。建立完善教師退出機制，加強教師聘后管理，打破職稱聘任“終身制”。推行中小學校長職級制改革，促進校長隊伍專業(yè)化建設(shè)。深化中職學校教師職稱制度改革，建立健全凸顯中職教師特點的評價標準，暢通中職教師發(fā)展渠道。

五、依法保障教師權(quán)益

落實教師工資待遇。認真落實公辦園幼兒教師工資待遇保障政策，將公辦園教師工資收入納入政府統(tǒng)籌保障范疇，民辦園應(yīng)當參照當?shù)毓k園同類教師工資收入水平合理確定教師薪酬標準。完善中小學教師工資長效聯(lián)動機制，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。實施義務(wù)教育教師安身安心工程，根據(jù)“縣級統(tǒng)籌、相對集中、片區(qū)管理、節(jié)約集約、面積適宜、功能完善”的原則，就近就便解決教師住宿需求。繼續(xù)實施鄉(xiāng)村教師生活補助政策，鞏固脫貧攻堅成果。加快推進職業(yè)學校績效工資改革，探索職業(yè)學校教師承擔培訓(xùn)及科技成果轉(zhuǎn)化獎勵獲取的收益不納入績效工資總額管理的辦法，建立符合實際、利于激勵的績效考核評價標準。

六、提升教師社會地位

健全完善教師榮譽表彰制度，完善表彰獎勵和管理辦法，因地制宜開展多種形式的表揚獎勵活動，加強對榮譽獲得者后續(xù)服務(wù)。扎實推進減輕中小學教師負擔工作，納入對縣級政府履行教育職責的督導(dǎo)內(nèi)容，為教師創(chuàng)造安心、靜心、舒心的教育教學工作環(huán)境。強化尊師教育，厚植符合時代精神的尊師重教文化。

 第三節(jié)  推進智能時代教育信息化建設(shè)

一、推進教育信息化新基建體系

充分利用國家公共通信資源，實現(xiàn)所有學校、教育機構(gòu)接入快速穩(wěn)定、功能完善、綠色安全的教育城域網(wǎng)。實施“數(shù)字校園規(guī)范建設(shè)行動”，促進校園有線、無線、物聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，加快推進第五代移動通信技術(shù)（5G）網(wǎng)絡(luò)進校園和無線校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進校園基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境的智能化改造升級，普及智慧教室、智慧實驗室、智慧圖書館、智慧博物館、虛擬仿真實訓(xùn)室等學習空間，實現(xiàn)人工智能技術(shù)與學校教學、管理、服務(wù)的全面融合。依托城市大腦，加強教育數(shù)據(jù)的研究與應(yīng)用，推動教育科學決策、精準管理和智能服務(wù)。

二、推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享

推進“平臺 教育”服務(wù)模式，建設(shè)泛在開放的學習環(huán)境。實施“教育大資源共享計劃”，聚合一批優(yōu)質(zhì)中小學數(shù)字課程資源，為師生提供智能化、精準化教育教學服務(wù)。深化普及專遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂的建設(shè)與應(yīng)用，向薄弱學校精準推送，縮小我縣各區(qū)域和校際教學水平差距。建設(shè)職業(yè)教育專業(yè)教學資源庫，豐富職業(yè)教育學習資源系統(tǒng)。依托“四川云教”，創(chuàng)新遠程教育教學模式。探索資源共享新機制，提升數(shù)字教育資源服務(wù)供給能力，有效支撐學校和師生開展信息化教學應(yīng)用。

三、創(chuàng)新教育教學模式

開展“智慧校園”建設(shè)，推動智能技術(shù)深度融入教育教學全過程，促進教學內(nèi)容、教學形式、學習方式、學習評價創(chuàng)新，實現(xiàn)教學模式轉(zhuǎn)變。豐富智慧課程內(nèi)容，開設(shè)中小學編程教育、集科學、技術(shù)、工程、藝術(shù)、數(shù)學多領(lǐng)域融合的綜合教育（STEAM教育）和創(chuàng)客教育等，培養(yǎng)學生創(chuàng)新思維。加快中職學校產(chǎn)教融合教學環(huán)境建設(shè)，運用虛擬現(xiàn)實（VR）、增強現(xiàn)實（AR）等技術(shù)開展虛擬仿真實驗實訓(xùn)常規(guī)應(yīng)用，提升學生實踐能力。創(chuàng)新教育教學模式，推廣應(yīng)用“智慧課堂”“未來課堂”“翻轉(zhuǎn)課堂”等，推動課堂教學由“教師為中心”向“學生為中心”轉(zhuǎn)變。加快網(wǎng)絡(luò)學習空間建設(shè)，實現(xiàn)“人人有空間、人人用空間、人人享空間”，形成線上教學與線下教學有機結(jié)合、深度融合的自主、合作、探究式學習模式。實施中小學教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0，開展教師信息化教學能力全員培訓(xùn)。

四、優(yōu)化教育管理與服務(wù)

加速教育治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以大數(shù)據(jù)帶動教育治理科學化，加強教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，建立融通教育管理數(shù)據(jù)和跨部門、跨區(qū)域、跨層級、跨業(yè)務(wù)的教育大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。推進學校管理智能化，加強智能教學系統(tǒng)、智能教學助手、人工智能教師等新技術(shù)應(yīng)用。鼓勵社會力量參與信息化建設(shè)，引導(dǎo)社會資本支持“互聯(lián)網(wǎng) 教育”新業(yè)態(tài)發(fā)展。

第四節(jié)  加快推進教育治理能力現(xiàn)代化

一、全面提升教育法治水平

全面推進依法治教。嚴格落實國家教育法律制度，基本形成體系健全、內(nèi)容完備、層次合理的教育法律制度體系。健全依法決策機制，完善教育系統(tǒng)法律顧問制度，強化法律顧問、專家學者、社會公眾參與教育行政決策，完善教育重大項目和教育重大利益行政決策風險第三方評估機制。扎實推進教育行政執(zhí)法，實現(xiàn)教育管理法治化。建立健全縣級教育行政執(zhí)法聯(lián)席機制，多方聯(lián)動，整合執(zhí)法力量組建縣級教育行政執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法隊伍，加大教育執(zhí)法力度，推動教育執(zhí)法監(jiān)管信息化，強化政府監(jiān)管能力。統(tǒng)籌推進“八五普法”工作，加強教育普法隊伍建設(shè)，加大普法工作力度，全面提升教育系統(tǒng)法治觀念和法律素養(yǎng)。

全面推進依法治校。以章程為核心推進現(xiàn)代學校制度建設(shè)，理順學校依法治理機制，完善學校內(nèi)部治理體系，特別是學校法人治理體系、制度體系，健全學校依法管理規(guī)范運行機制，把法治精神、法治思維和法治方式落實在學校教育、管理和服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，提高學校辦學活力和自我監(jiān)管能力，提升學校依法治理能力。配足配齊法治副校長，發(fā)揮課堂主渠道作用、學校主陣地作用，做到法治教育課時、教材、師資、經(jīng)費和考試“五落實”，抓實學校法治教育。持續(xù)開展“依法治校示范校”創(chuàng)建工作，強化示范引領(lǐng)，到2025年，爭取創(chuàng)建省級依法治校示范校6所、市級依法治校示范校10所、縣級依法治校示范校50所。健全師生權(quán)益保障和救濟機制，完善未成年學生學校保護機制，落實學校法律風險防控體系，依法處理涉生涉師涉校問題，依法治理“校鬧”，保護學校和師生的合法權(quán)益，促進教育事業(yè)的健康快速發(fā)展。

二、持續(xù)深化教育領(lǐng)域“放管服”改革

按照“簡政放權(quán)、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進、聯(lián)動實施”的原則，進一步轉(zhuǎn)變行政職能，探索創(chuàng)新學校治理機制，進一步擴大和依法保障學校辦學自主權(quán)。深化教育綜合改革，積極推行權(quán)力清單、責任清單和負面清單制度。加強部門協(xié)同，根據(jù)管理權(quán)限，在崗位設(shè)置、人員招聘、職稱評審、經(jīng)費使用、設(shè)施設(shè)備配備、資產(chǎn)處置、待遇分配、績效獎勵等方面給予幼兒園、中小學和職業(yè)學校更多的自主決策空間，豐富學校發(fā)展路徑。試點引進“兩自一包”等學校管理機制，打造高素質(zhì)專業(yè)化校長隊伍，推行教師隊伍建設(shè)“縣管校聘”改革，激發(fā)學校內(nèi)生動力。建立教職工、學生、家長及社會等多元主體有效參與的教育治理體系，提高辦學活力。

積極轉(zhuǎn)變部門管理方式，全面推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推進“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，實現(xiàn)教育速度、教育效度、教育溫度 ，編制部門權(quán)責清單，厘清政府和市場、政府和社會的關(guān)系。健全教育行政執(zhí)法機構(gòu)，梳理教育行政執(zhí)法事項，厘清管理部門監(jiān)管事權(quán)，建立教育行政執(zhí)法信息平臺，加強大數(shù)據(jù)、信息化手段監(jiān)管能力。創(chuàng)新教育質(zhì)量評價和監(jiān)管方式，健全學校教育誠信體系，健全教育服務(wù)認證制度，加快培育第三方教育評價機構(gòu)，有序引導(dǎo)社會參與教育治理。

三、推進教育評價機制改革

堅持社會主義辦學方向，扭轉(zhuǎn)不科學的教育評價導(dǎo)向，堅決克服唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，加快推進教育現(xiàn)代化。改革黨委和政府教育工作評價。各級黨委和政府要定期研究教育工作機制，黨政主要負責同志深入教育一線調(diào)研、為師生上思政課、聯(lián)系學校和年終述職必述教育工作。開展對政府履行教育職責評價工作。堅決糾正片面追求升學率傾向。

改革學校評價。堅持把立德樹人成效作為根本標準，完善各級各類學校評價標準，堅決克服重智育輕德育、重分數(shù)輕素質(zhì)等片面辦學行為。幼兒園重點評價幼兒園科學保教、規(guī)范辦園、安全衛(wèi)生、隊伍建設(shè)、克服小學化傾向等情況。義務(wù)教育學校重點評價促進學生全面發(fā)展、保障學生平等權(quán)益、引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展、提升教育教學水平、營造和諧育人環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代學校制度以及學業(yè)負擔、社會滿意度等情況。普通高中主要評價學生全面發(fā)展的培養(yǎng)情況。認真落實普通高中辦學質(zhì)量評價標準，突出實施學生綜合素質(zhì)評價、開展學生發(fā)展指導(dǎo)、優(yōu)化教學資源配置、有序推進選課走班、規(guī)范招生辦學行為等內(nèi)容。職業(yè)學校重點評價德技并修、產(chǎn)教融合、校企合作、育訓(xùn)結(jié)合、學生獲取職業(yè)資格或職業(yè)技能等級證書、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、“雙師型”教師隊伍建設(shè)等情況，擴大行業(yè)企業(yè)參與評價，引導(dǎo)培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。

改革教師評價。堅持把師德師風作為第一標準，堅決克服重科研輕教學、重教書輕育人等現(xiàn)象，強化教師思想政治素質(zhì)考察，推動師德師風建設(shè)常態(tài)化、長效化。全面落實新時代幼兒園、中小學教師職業(yè)行為準則。突出教育教學實績。把認真履行教育教學職責作為評價教師的基本要求。

改革學生評價。促進學生德智體美勞全面發(fā)展，樹立科學成才觀念，堅持以德為先、能力為重、全面發(fā)展，堅持面向人人、因材施教、知行合一，創(chuàng)新德智體美勞過程性評價辦法，完善綜合素質(zhì)評價體系。完善德育評價。根據(jù)學生不同階段身心特點，科學設(shè)計各級各類教育德育目標要求。探索學生、家長、教師以及社區(qū)等參與評價的有效方式。強化體育評價。建立日常參與、體質(zhì)監(jiān)測和專項運動技能測試相結(jié)合的考查機制。改進美育評價。把中小學生學習音樂、美術(shù)、書法等藝術(shù)類課程以及參與學校組織的藝術(shù)實踐活動情況納入學業(yè)要求，促進學生形成藝術(shù)愛好、增強藝術(shù)素養(yǎng)。加強勞動教育評價。實施中小學勞動教育指導(dǎo)綱要，加強過程性評價，將參與勞動教育課程學習和實踐情況納入學生綜合素質(zhì)檔案。深化考試招生制度改革。穩(wěn)步推進中高考改革，構(gòu)建引導(dǎo)學生德智體美勞全面發(fā)展的考試內(nèi)容體系。加快完善初、高中學生綜合素質(zhì)檔案建設(shè)和使用辦法，逐步轉(zhuǎn)變簡單以考試成績?yōu)槲ㄒ粯藴实恼猩Ｊ健?/p>

改革用人評價。樹立正確用人導(dǎo)向，扭轉(zhuǎn)“唯名校”“唯學歷”的用人導(dǎo)向，建立以品德和能力為導(dǎo)向、以崗位需求為目標的人才使用機制，逐步完善以崗定薪、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬的激勵機制，形成不拘一格降人才的良好局面。

四、推進新時代教育督導(dǎo)體制機制改革

完善教育督導(dǎo)管理體制，優(yōu)化運行機制，健全機構(gòu)設(shè)置，確保教育督導(dǎo)機構(gòu)依法獨立行使職能。縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道辦）分別設(shè)立總督學、副總督學，負責具體工作落實。完善督政、督學、評估監(jiān)測“三位一體”的教育督導(dǎo)體系。

強化對政府履行教育職責的督導(dǎo)。開展對縣級相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行教育職責評價工作，重點督導(dǎo)評價黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府重大教育決策部署落實情況，主要包括教育發(fā)展規(guī)劃落實、各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、辦學標準執(zhí)行、教育投入落實和經(jīng)費使用管理、教師編制待遇、重大教育工程項目實施、教育安全責任落實等情況。加強學前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估和監(jiān)測復(fù)查工作，完善控輟保學督導(dǎo)和考核問責機制。

加強對各級各類學校的督導(dǎo)。按照學校督導(dǎo)政策和標準，圍繞落實立德樹人根本任務(wù)，對各級各類學校實施經(jīng)常性督導(dǎo)。加強中小學（幼兒園）督學責任區(qū)建設(shè)，完善掛牌督導(dǎo)制度，實現(xiàn)中小學（幼兒園）責任督學掛牌督導(dǎo)全覆蓋。開展校（園）長任期督導(dǎo)工作，校（園）長在一個任期結(jié)束時，要接受一次綜合督導(dǎo)。加強對民辦學校的全方位督導(dǎo)。

加強和改進教育評估監(jiān)測。建立健全由教育督導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)一歸口管理，覆蓋學前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、中等職業(yè)教育的評估監(jiān)測制度。開展幼兒園辦園行為、義務(wù)教育各學科教學質(zhì)量、普通高中綜合素質(zhì)、中小學生心理健康和體質(zhì)健康、中等職業(yè)學校辦學能力等評估監(jiān)測工作。打破行政壁壘和區(qū)域限制，參與建立川東北和萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)教育督導(dǎo)評估監(jiān)測協(xié)同機制，推進建立區(qū)域教育評估監(jiān)測聯(lián)盟。組建宣漢教育監(jiān)測評估中心，完善教育評估監(jiān)測指標體系，探索建立教育督導(dǎo)機構(gòu)通過政府購買服務(wù)、委托第三方評估監(jiān)測機構(gòu)和社會組織開展教育評估監(jiān)測。

五、規(guī)范民辦教育發(fā)展秩序

推動民辦學校健康發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，支持和規(guī)范社會力量依法辦學，明確辦學準入條件，突出科學布局，從區(qū)域上、類型上、結(jié)構(gòu)上優(yōu)化民辦教育布局，加強對民辦學前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、校外培訓(xùn)的科學統(tǒng)籌，特別是加強對民辦義務(wù)教育階段學校的統(tǒng)籌，優(yōu)化結(jié)構(gòu)比例。堅持民辦學校與公辦學校具有同等法律地位，在水、電、氣等供給方面以及土地、稅收、資助政策等方面與同級同類公辦學校享有同等待遇。全面落實普惠性幼兒園生均經(jīng)費。引導(dǎo)民辦學校建立健全教學質(zhì)量保障體系，支持公辦學校和民辦學校互動發(fā)展，促進管理、課程等方面資源共享，形成公民辦教育競相發(fā)展格局。

加強民辦教育規(guī)范治理。進一步加強民辦教育黨建工作，健全民辦教育機構(gòu)內(nèi)部治理機制，健全對營利性與非營利民辦學校的監(jiān)管機制，按照自主選擇、科學分類、平穩(wěn)過渡的原則，實施營利性和非營利性民辦學校分類登記、分類管理制度，落實民辦教育機構(gòu)分類管理辦法，完善民辦學校舉辦者變更規(guī)程、財務(wù)監(jiān)督管理、年度檢查制度等，嚴格監(jiān)管規(guī)范民辦學校辦學行為，綜合應(yīng)用信息公開、信用管理等治理模式，推進民辦教育信息公開，健全行業(yè)自律機制，加強民辦教育協(xié)會建設(shè)，探索建立第三方質(zhì)量認證和評估制度，暢通社會監(jiān)督管理渠道，著力構(gòu)建集內(nèi)部管理、行業(yè)管理、社會管理、行政管理為一體的新型治理機制，推進現(xiàn)代學校建設(shè)。

第五節(jié)  全面優(yōu)化育人生態(tài)

一、優(yōu)化育人環(huán)境

突出家校協(xié)同育人。全面加強家校共育，構(gòu)建學校教育、家庭教育、社會教育三位一體的教育體系。實施家校協(xié)同育人工程，建立行業(yè)指導(dǎo)委員會，建設(shè)家長委員會，形成家校協(xié)同育人機制。創(chuàng)新組織機制，共同搭建家校協(xié)同育人的有效運行機制和資源網(wǎng)絡(luò)平臺，完善家庭參與學校議事、監(jiān)督和意見反饋制度。暢通家校溝通渠道，推動學校利用家長學校、家長委員會、家長會等途徑密切家校合作。積極推進家校共育示范校建設(shè)，到 2025 年，建設(shè)“家校共育示范校”10所以上。加強社區(qū)家長學校、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點建設(shè)，加強家庭教育公益性指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵家長積極參與學校建設(shè)，開展“合格家長”學習與評選活動，形成家校共同參與學校育人的格局。

重視和加強家庭教育。充分利用寒暑假，選派志愿者定期或不定期到街道、社區(qū)、“兒童之家”“家長學校”提供公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。充分發(fā)揮家庭第一課堂的重要作用，注重家風建設(shè)，營造協(xié)同育人良好環(huán)境。

強化社會協(xié)同育人。構(gòu)建學校和黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位及街道、社區(qū)協(xié)同育人格局，共建相互協(xié)調(diào)、緊密配合、互助互利、共同發(fā)展的合作關(guān)系，以良好的社會環(huán)境鞏固育人成果。開展校內(nèi)外結(jié)合的科技教育活動，鼓勵中小學校與科技館、高等學校、科研機構(gòu)協(xié)同加強青少年科學素養(yǎng)培養(yǎng)。統(tǒng)籌發(fā)揮自然資源、紅色文化資源和企事業(yè)單位資源的育人功能，持續(xù)拓展思想政治工作平臺。充分利用、挖掘本地自然資源和人文資源，到2025年，建設(shè)5個布局合理、交通便利、類別多樣、資源豐富、安全適宜、具有宣漢特色的中小學生研學實踐教育基地，打造1條示范型研學旅行精品線路。

二、創(chuàng)建平安校園

構(gòu)建平安校園體系。完善學校安全工作機制，落實校園安全屬地責任、領(lǐng)導(dǎo)責任、主體責任、監(jiān)管責任、教育責任，全面實行校園安全清單制管理。深入開展校園周邊綜合治理，嚴格督促學校對校園周邊200米內(nèi)經(jīng)營服務(wù)場所、生產(chǎn)經(jīng)營活動及建設(shè)工程的隱患排查，不斷凈化校園周邊治安環(huán)境，形成學校及各級相關(guān)部門聯(lián)防聯(lián)控的有效機制。全方位完善校園安全風險防控體系，配齊配足專職安保人員和必需的安防器材，完善校園安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)并與當?shù)毓仓笓]中心聯(lián)網(wǎng)，推進提升公安機關(guān)、教育部門校園安全監(jiān)管工作信息化、智能化水平。完善校園安全風險預(yù)防體系，健全校園安全事故處理和風險化解機制，強化領(lǐng)導(dǎo)責任和保障機制。

加強學校衛(wèi)生與健康教育工作。健全學校衛(wèi)生與健康教育政策和制度體系，形成體系完備、制度健全、運轉(zhuǎn)高效的新時代學生衛(wèi)生與健康教育工作格局。改善學校辦學條件，嚴格按照國家標準改善教學衛(wèi)生、生活設(shè)施、學校飲水、教室采光及照明、通風換氣等設(shè)施設(shè)備建設(shè)。將健康教育貫穿教育全過程，落實到不同教育階段，加強健康教育教學與其他學科融合，每學期不少于6—7課時；堅持每日眼保健操，教育學生養(yǎng)成良好用眼習慣，有效預(yù)防近視；配備心理健康專職或兼職教師，上好心理健康課；總結(jié)運用教育系統(tǒng)新冠肺炎疫情防控斗爭經(jīng)驗，健全應(yīng)急處置機制，構(gòu)建新冠肺炎、結(jié)核病、艾滋病等傳染病防控長效機制，提高廣大師生傳染病防控意識和能力；開展新時代校園愛國衛(wèi)生運動，持續(xù)開展“師生健康中國健康”主題健康教育活動，加強對師生的健康指導(dǎo)與服務(wù)；通過醫(yī)療機構(gòu)派駐、政府購買服務(wù)等多種渠道和策略，解決校醫(yī)配備問題，建好中小學校醫(yī)務(wù)室（保健室），選聘醫(yī)務(wù)工作者擔任健康副校長，加強隊伍建設(shè)，實現(xiàn)學生衛(wèi)生與健康教育由防病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)榻】倒芾頌橹行摹?/p>

提升學校食品安全與營養(yǎng)健康水平。著力打造平安后勤、質(zhì)量后勤、綠色后勤、智慧后勤、育人后勤、廉潔后勤“六個后勤”建設(shè)。健全學校食品安全管理制度，加強學校食品安全管理，運用信息技術(shù)手段強化對食品安全管理全過程監(jiān)督，嚴格執(zhí)行原料溯源、食品留樣、人員持證、信息公開和家長陪餐等制度。倡導(dǎo)營養(yǎng)均衡和膳食平衡，配備學校營養(yǎng)健康管理人員，指導(dǎo)學校根據(jù)針對不同年齡段學生營養(yǎng)健康需求，科學制定膳食計劃，嚴格執(zhí)行“帶量食譜”，提高農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃膳食質(zhì)量。厲行節(jié)約，反對餐飲浪費，聯(lián)合市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康相關(guān)部門加強學校校園及周邊食品安全綜合治理。建立學校安全飲水管理制度。

三、加強校園文化建設(shè)

充分發(fā)揮校園文化在學校教育中的導(dǎo)向、陶冶、約束、凝聚和社會輻射功能，挖掘各具特色的建筑、歷史、文物、校訓(xùn)校歌等文化符號內(nèi)涵，推進文明校園創(chuàng)建。在中小學組織開展主題明確、內(nèi)容豐富、形式多樣、儀式感強的教育活動，開展好少年傳承中華傳統(tǒng)美德、圓夢蒲公英等主題教育活動。發(fā)揮英雄模范人物、名師大家和學術(shù)帶頭人等的示范引領(lǐng)作用，常態(tài)化開展“校園巡講、網(wǎng)絡(luò)巡禮”活動。加強巴人文化、紅軍文化推廣，開展禮敬中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化系列活動。規(guī)范學生社團管理，推動開展形式多樣、健康向上、格調(diào)高雅的社團活動。建設(shè)綠色校園，加強校園綠化和環(huán)境美化，為師生提供安全、綠色、健康的教學和生活環(huán)境。加強語言文明教育，大力推行和規(guī)范使用國家通用語言文字，將語言文字要求納入學校管理和教育教學的各個環(huán)節(jié)，廣泛開展中華經(jīng)典誦讀、規(guī)范漢字書寫等系列活動，提高師生的語言文字應(yīng)用能力，建設(shè)健康文明的校園語言環(huán)境。

第五章  促進“十四五”規(guī)劃發(fā)展的保障措施

充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面加強教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，著力強化規(guī)劃實施的組織保障、資金保障、制度保障，確保規(guī)劃落地見效。

第一節(jié)  加強黨對教育的全面領(lǐng)導(dǎo)

一、牢牢掌握黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅持黨管辦學方向、管改革發(fā)展、管干部、管人才，完善教育工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實黨政主要負責同志深入教育一線調(diào)研、為師生上思政課、聯(lián)系學校和年終述職必述教育工作等制度。牢牢掌握教育系統(tǒng)意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，把意識形態(tài)工作有效融入教育改革發(fā)展穩(wěn)定和日常工作中，強化意識形態(tài)陣地管理，掌握校園網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主動權(quán)，建設(shè)一批宣傳展示平臺。

二、加強教育系統(tǒng)黨的建設(shè)

堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，全面提升全縣教育系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量。推動落實《中央組織部 教育部黨組關(guān)于加強中小學校黨的建設(shè)工作的意見》。加強對全縣中小學校、民辦學校黨建工作的分類精準指導(dǎo)。以提升組織力為重點加強基層黨支部建設(shè)，突出政治功能，認真貫徹落實《中共中央辦公廳關(guān)于建立中小學校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責制的意見（試行）》，保證黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學校得到貫徹。推動黨支部履行好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責，實施基層黨建質(zhì)量提升攻堅行動。堅持“三會一課”制度，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。加強基層黨支部帶頭人隊伍建設(shè)，持續(xù)實施“紅燭黨建帶頭人”培育工程。

縱深推進教育系統(tǒng)全面從嚴治黨貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，層層壓緊全面從嚴治黨責任鏈條。強化政治監(jiān)管，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅決做到“兩個維護”，營造風清氣正良好政治生態(tài)。持之以恒正風肅紀，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定及其實施細則、省委省政府十項規(guī)定、市委市政府十一項規(guī)定和縣委縣政府十二項規(guī)定精神成果，持續(xù)整治形式主義、官僚主義等“四風”問題，深入推進教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。聚焦“尚廉潔、崇廉政、促廉明，倡樹“清廉”之風”，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，不斷強化政治監(jiān)督，推進警示教育常態(tài)化制度化，健全廉政風險防控體系，深化運用執(zhí)紀監(jiān)督“ 四種形態(tài)” 一體推進不敢腐、不能腐和不想腐。建立強有力的督察督辦制度。抓好教育系統(tǒng)黨員教育管理工作，加強理想信念和黨性教育，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作。

第二節(jié)  依法保障教育投入

一、完善教育經(jīng)費投入機制

堅持財政資金優(yōu)先保障教育投入，根據(jù)教育改革發(fā)展形勢和現(xiàn)代財政制度要求，落實縣級教育領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責任。建立教育經(jīng)費逐年增長機制，確保達到“三個增長”和兩個“只增不減”。全面落實教師待遇政策，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。堅持教育公益屬性，完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔機制，鼓勵、支持、規(guī)范社會資本投入教育，逐步提高教育經(jīng)費總投入中社會投入所占比重。鼓勵引導(dǎo)社會資本投入教育，建立教育經(jīng)費多渠道籌措機制和投入保障機制。全面落實教育用地、稅收等支持政策。

二、優(yōu)化教育經(jīng)費投入和支出結(jié)構(gòu)

加大教育經(jīng)費統(tǒng)籌力度，整合優(yōu)化經(jīng)費使用方向，推動教育經(jīng)費使用結(jié)構(gòu)重心從規(guī)模擴張向質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)移，從硬件設(shè)施建設(shè)向教育教學改革和教師隊伍建設(shè)等轉(zhuǎn)移，經(jīng)費使用進一步向困難地區(qū)、關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。把義務(wù)教育作為教育投入的重中之重，完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，嚴格執(zhí)行統(tǒng)一的義務(wù)教育公用經(jīng)費基準定額。嚴格落實公辦幼兒園生均公用經(jīng)費撥款標準、普惠性民辦幼兒園財政補助標準。落實普通高中生均財政撥款制度，改善普通高中教育教學條件。執(zhí)行中職學校生均財政撥款要求，努力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。科學規(guī)劃教育經(jīng)費支出，重點保障義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。建立公辦學校債務(wù)償還機制，逐步化解學校債務(wù)。

三、提高教育經(jīng)費使用效益

貫徹落實教育經(jīng)費預(yù)算管理制度，全面改進管理方式，以監(jiān)審、監(jiān)控、監(jiān)督、評價為著力點，建立全覆蓋、全過程、全方位的教育經(jīng)費監(jiān)管體系。注重結(jié)果導(dǎo)向，強化績效評估結(jié)果運用，提高經(jīng)費使用效益。提高教育經(jīng)費統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強教育經(jīng)費執(zhí)行情況監(jiān)測監(jiān)督。嚴格執(zhí)行教育經(jīng)費統(tǒng)計公告制度，落實財政教育經(jīng)費預(yù)算決算公開制度，推進學校財務(wù)信息公開。加強內(nèi)部控制機制建設(shè)，建立覆蓋全過程全方位的教育經(jīng)費監(jiān)管體系。堅持勤儉節(jié)約辦教育，嚴禁超標準建設(shè)豪華學校。加強教育行業(yè)國有資產(chǎn)管理，實施閑置資產(chǎn)利用工程，對學校閑置資產(chǎn)進行全面清理、登記造冊，有效盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，規(guī)范資產(chǎn)處置，提高管理效能。

第三節(jié)  構(gòu)建有效監(jiān)管體系

建立教育發(fā)展監(jiān)測評價機制，將教育事業(yè)發(fā)展推進情況作為評價地方政府履行教育職責的重要內(nèi)容，主動接受各級人大執(zhí)法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。建立規(guī)劃實施的監(jiān)管機制，定期開展督導(dǎo)檢查，通過督導(dǎo)評估落實教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的執(zhí)行情況，加強對規(guī)劃執(zhí)行的過程監(jiān)控和定期評估。建立規(guī)劃實施監(jiān)測調(diào)整機制，開展規(guī)劃實施情況跟蹤監(jiān)測和中期評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，優(yōu)化實施策略，調(diào)整規(guī)劃目標任務(wù)，健全政策措施。推動教育行政部門定期發(fā)布規(guī)劃實施情況，發(fā)揮社會各界對規(guī)劃實施的監(jiān)督作用，擴大社會參與評價的領(lǐng)域。加強分類指導(dǎo)，建立激勵機制，保護和激發(fā)基層首創(chuàng)精神，鼓勵各地大膽實踐、積極探索、創(chuàng)造經(jīng)驗。深入挖掘教育綜合改革寶貴經(jīng)驗特別是基層創(chuàng)新經(jīng)驗，推進管辦評分離改革，不斷探索實施規(guī)劃的有效機制。

第四節(jié)  營造良好氛圍

加強對教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的學習與宣傳，匯聚共識，凝聚合力。通過規(guī)劃解讀，增強全縣人民對未來五年宣漢教育發(fā)展思路、奮斗目標、戰(zhàn)略任務(wù)、重大舉措的認同感，提高對規(guī)劃的理解力。通過新聞媒體及時全面向社會傳遞教育改革發(fā)展的信息，引導(dǎo)社會各界和廣大人民群眾支持學校建設(shè)，參與學校管理，積極為教育發(fā)展貢獻力量。努力營造社會各界和廣大人民群眾共同關(guān)心、支持和參與教育發(fā)展與改革、推進教育規(guī)劃全面實施的良好氛圍，為宣漢縣加速爭創(chuàng)全國百強縣貢獻教育力量。