wwweee263com,wwwf2d成人app|wwwfuli_wwwhaose03tv

宣漢縣“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，落實習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央國務(wù)院、省委省政府及市委市政府決策部署，進(jìn)一步保障殘疾人民生，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和實現(xiàn)共同富裕，依據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《四川省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》《達(dá)州市“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《宣漢縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等，制定本規(guī)劃。

第一章  規(guī)劃背景 

第一節(jié)  發(fā)展基礎(chǔ)

黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，對殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注。“十三五”期間，縣委縣政府緊扣“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的目標(biāo)，兜底保障殘疾人民生，促進(jìn)殘疾人就業(yè)增收，推進(jìn)殘疾人公共服務(wù)，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，提升殘疾人服務(wù)能力，順利完成“十三五”殘疾人事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，殘疾人決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康取得了勝利，殘疾人生產(chǎn)生活水平持續(xù)提升，殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全縣12311名農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人實現(xiàn)脫貧，1.94萬殘疾人獲得最低生活保障和困難殘疾人生活補(bǔ)貼，1.45萬殘疾人獲得重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，殘疾人扶貧對象生活費補(bǔ)貼惠及貧困殘疾人8459人次。殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到90%。全縣殘疾人穩(wěn)定就業(yè)達(dá)0.8萬人。殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率達(dá)85%，輔助器具適配服務(wù)率達(dá)80%。殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的比例達(dá)98%。農(nóng)村貧困殘疾人家庭存量危房實現(xiàn)全部改造。1100余戶城鄉(xiāng)殘疾人家庭得到無障礙改造，城鄉(xiāng)公共無障礙環(huán)境明顯改善。“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)不斷深化，關(guān)愛幫助殘疾人的社會氛圍日益濃厚。殘疾人民生極大改善，社會文明不斷進(jìn)步，越來越多殘疾人自立自強(qiáng)、充分參與社會生活，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

第二節(jié)  面臨形勢

我縣現(xiàn)有9.36萬殘疾人，是一個人數(shù)眾多、特性突出的困難群體。殘疾人事業(yè)發(fā)展不平衡不充分仍然是當(dāng)前面臨的突出問題。具體表現(xiàn)為：殘疾人返貧風(fēng)險高，相當(dāng)數(shù)量的低收入殘疾人家庭生活還比較困難；殘疾人社會保障水平和就業(yè)質(zhì)量還不高，殘疾人家庭人均收入與社會平均水平相比還存在不小差距；殘疾人公共服務(wù)體系還不夠健全，殘疾人就學(xué)就醫(yī)、康復(fù)照護(hù)、無障礙環(huán)境等多元化、個性化需求還沒有得到滿足，縣域、城鄉(xiāng)之間助殘服務(wù)水平差距明顯；殘疾人平等權(quán)利還沒有得到充分實現(xiàn)，歧視殘疾人、侵害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象仍有發(fā)生。殘疾人事業(yè)仍然是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的短板。

“十四五”時期是我縣實現(xiàn)全面建成小康社會建設(shè)目標(biāo)后，深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，協(xié)同創(chuàng)建城宣萬革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)，全力沖刺全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化宣漢的第一個五年。我縣要在鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大殘疾人積極投身全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化宣漢的偉大實踐，共建共享更加幸福美好的生活。

第二章  總體要求

第一節(jié)  指導(dǎo)思想

以習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、以殘疾人為中心、弱有所扶的原則立場，準(zhǔn)確把握新時代殘疾人事業(yè)發(fā)展新的歷史方位，主動融入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化宣漢大局，以推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以殘疾人急難愁盼需求為導(dǎo)向，以促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，以改革創(chuàng)新為動力，保障殘疾人平等權(quán)利，增進(jìn)殘疾人民生福祉，增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力，推動殘疾人事務(wù)治理現(xiàn)代化，不斷滿足殘疾人美好生活需要。

第二節(jié)  基本原則

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿殘疾人事業(yè)各個方面，確保我縣殘疾人事業(yè)沿著正確的政治方向高質(zhì)量發(fā)展。

堅持以人民為中心。強(qiáng)化殘疾人是特殊困難群體的認(rèn)識，始終格外關(guān)心、格外關(guān)注，聚焦不同類別、不同程度、不同需求殘疾人急難愁盼，著力完善殘疾人社會福利制度和關(guān)愛服務(wù)體系，織密扎牢殘疾人民生保障安全網(wǎng)。堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，推進(jìn)殘疾人服務(wù)供給側(cè)改革，深化“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)，發(fā)揮殘疾人主體作用，促進(jìn)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，不斷增強(qiáng)殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。

堅持依法治理、改革創(chuàng)新。貫徹習(xí)近平法治思想，執(zhí)行《中華人民共和國殘疾人保障法》及配套法規(guī)政策，保障殘疾人作為普通公民和特殊困難群體應(yīng)有權(quán)利，提高殘疾人事務(wù)法治化水平。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實整體智治、善治、共治要求，推進(jìn)殘疾人事務(wù)數(shù)字化、智能化、便捷化發(fā)展。縱深推進(jìn)殘聯(lián)改革，充分發(fā)揮殘疾人主體作用、殘疾人組織橋梁紐帶作用和社會力量、市場機(jī)制推動作用，實現(xiàn)治理效能整體提升。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力。強(qiáng)化殘疾人事業(yè)是跨部門、多領(lǐng)域的綜合型社會事業(yè)的認(rèn)識，堅持國家扶持、市場推動、公辦民辦并舉的殘疾人事業(yè)發(fā)展格局，推進(jìn)政策大整合、社會大融合，形成對殘疾人格外關(guān)心關(guān)注的強(qiáng)大合力，促進(jìn)殘疾人事業(yè)在城鄉(xiāng)、區(qū)域與相關(guān)人群之間更加平衡、更加充分、更可持續(xù)發(fā)展。

第三節(jié)  發(fā)展目標(biāo)

到2025年，殘疾人脫貧攻堅成果鞏固拓展，殘疾人獲得全生命周期服務(wù)，生活品質(zhì)得到新改善，民生福祉達(dá)到新水平。多層次的殘疾人社會保障制度基本建立，殘疾人基本民生得到穩(wěn)定保障，重度殘疾人得到更好照護(hù)；多方位的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加健全，殘疾人健康狀況不斷改善，受教育水平持續(xù)提升，文化體育不斷繁榮發(fā)展；多形式就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系基本形成，殘疾人實現(xiàn)較為充分較高質(zhì)量的就業(yè)；多維度的無障礙社會環(huán)境不斷優(yōu)化，殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、家庭生活等各方面平等權(quán)利得到更好實現(xiàn)，殘疾人普遍受社會尊重；多領(lǐng)域的殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件進(jìn)一步改善，殘疾人事務(wù)治理體系和治理能力不斷優(yōu)化，質(zhì)量效益不斷提升

專欄1  “十四五”宣漢縣殘疾人事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)

?第三章  主要任務(wù)

第一節(jié)  織密殘疾人民生保障網(wǎng)，

建立健全更為廣泛、更可持續(xù)的社會保障體系

一、鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果

將鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村殘疾人工作。繼續(xù)實施過渡期內(nèi)殘疾人脫貧致富奔小康幫扶政策，建立防止殘疾人返貧監(jiān)測和政策兜底保障動態(tài)幫扶機(jī)制，對脫貧不穩(wěn)定、邊緣易致貧以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增殘疾人（戶）加強(qiáng)監(jiān)測，及時給予有效幫扶。實施鄉(xiāng)村振興助殘系列行動（包括醫(yī)療康復(fù)、教育保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房保障、社會保障、無障礙環(huán)境建設(shè)等行動）。持續(xù)做好農(nóng)村低收入殘疾人家庭幫扶工作，鄉(xiāng)村振興民生政策予以優(yōu)先保障、重點支持。做好易地扶貧搬遷殘疾人后續(xù)幫扶工作。建立富民增收、產(chǎn)業(yè)扶持的長效機(jī)制，依法保障農(nóng)村殘疾人宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)益。在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中向殘疾人適度傾斜，幫助殘疾人共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。扶持農(nóng)村殘疾人參與鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。以實施“山海協(xié)作、達(dá)舟共贏”項目為重點，推進(jìn)浙川東西部殘疾人幫扶協(xié)作。充分發(fā)揮基層黨組織在扶殘助殘中的重要作用，組織動員社會力量加強(qiáng)對殘疾人幫扶。

二、加大殘疾人社會救助保障力度

強(qiáng)化社會救助兜底保障，將符合條件的殘疾人和殘疾人家庭按程序納入特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助或城鄉(xiāng)最低生活保障。低保邊緣家庭中符合條件的重度殘疾人，經(jīng)本人申請，可參照“單人戶”納入最低生活保障。優(yōu)先對殘疾人實施教育救助、住房救助、就業(yè)救助等，保障殘疾人的基本生活需要。做好對符合條件殘疾人的醫(yī)療救助，強(qiáng)化醫(yī)療救助與基本醫(yī)保、大病保險的互補(bǔ)銜接，殘疾兒童門診康復(fù)項目實行單項病種限額報銷，積極爭取將符合條件的基本輔助器具納入基本醫(yī)保報銷，減輕困難殘疾人醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)對生活無著、流浪乞討殘疾人的救助安置和尋親服務(wù)。加強(qiáng)臨時救助，加大對受重大疫情等突發(fā)公共事件影響的困難殘疾人的急難救助力度。制定重大疫情、自然災(zāi)害、安全事故等突發(fā)公共事件中殘疾人社會支持和保護(hù)指南。加強(qiáng)殘疾人集中場所和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)安全保障、應(yīng)急服務(wù)、消防安全能力建設(shè)。村（社區(qū)）可通過結(jié)對幫扶等方式，協(xié)助殘疾人更好應(yīng)對突發(fā)公共事件。開展殘疾人應(yīng)急科普宣傳，引導(dǎo)殘疾人增強(qiáng)自救互助能力。

三、落實殘疾軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待政策

妥善解決殘疾軍人生活待遇、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等現(xiàn)實困難。落實《軍人撫恤優(yōu)待條例》《人民警察撫恤優(yōu)待辦法》，加強(qiáng)相關(guān)撫恤優(yōu)待工作。有效銜接殘疾軍人、傷殘人民警察與殘疾人分類分級標(biāo)準(zhǔn)，保證殘疾軍人、傷殘人民警察優(yōu)先享受扶殘助殘政策待遇、普惠性社會保障和公共服務(wù)。

四、大力推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)和照護(hù)服務(wù)

積極發(fā)展服務(wù)類社會救助，推動開展殘疾人長期照護(hù)服務(wù)。著力增強(qiáng)特困人員救助供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)對殘疾人特困對象的照護(hù)服務(wù)能力。鼓勵通過政府購買服務(wù)對社會救助家庭中生活不能自理的殘疾人提供必要的訪視、照護(hù)服務(wù)。全面加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。鼓勵建設(shè)殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，對運行良好的殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)落實相關(guān)扶持政策。繼續(xù)實施“陽光家園計劃”，為符合條件的就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。做好殘疾人和失能老人標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)的銜接，優(yōu)先接收符合條件的老年殘疾人入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。研究制定低收入重度殘疾人照護(hù)服務(wù)實施意見，為符合條件的重度殘疾人提供集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等多種形式的社會化照護(hù)服務(wù)。

五、提高殘疾人保險覆蓋率和待遇水平

落實地方政府為重度殘疾人代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費、資助符合條件的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、對殘疾人個體工商戶和安置殘疾人就業(yè)單位社會保險進(jìn)行補(bǔ)貼等政策，幫助殘疾人按規(guī)定參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。鼓勵將靈活就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)殘疾人納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。落實好29項符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)保支付范圍的政策，按規(guī)定做好重性精神病藥物維持性治療參保患者門診保障工作。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險，享受失業(yè)保險待遇。推進(jìn)用人單位依法參加工傷保險，按規(guī)定支付工傷保險待遇，加強(qiáng)工傷預(yù)防和工傷職工康復(fù)工作。推動落實為重度殘疾人購買意外傷害保險。鼓勵商業(yè)保險機(jī)構(gòu)開發(fā)適合殘疾人的意外傷害、養(yǎng)老、醫(yī)療等商業(yè)保險產(chǎn)品和財產(chǎn)信托等服務(wù)。

六、落實殘疾人社會福利和優(yōu)惠優(yōu)待政策

全面落實困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，落實三、四級智力和精神殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。探索通過政府補(bǔ)貼等方式，對符合條件的殘疾人適配輔助器具給予資助。為殘疾人攜帶輔助器具、導(dǎo)盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共場所提供便利。落實低收入殘疾人家庭生活用水、電、氣優(yōu)惠補(bǔ)貼政策和電信業(yè)務(wù)資費優(yōu)惠政策。落實殘疾人機(jī)動輪椅車燃油補(bǔ)貼等政策。推動落實所有殘疾人免費乘坐縣內(nèi)公共汽車。落實殘疾人駕駛機(jī)動車政策。公共文化體育設(shè)施對殘疾人免費或優(yōu)惠開放。加強(qiáng)孤殘兒童、事實無人撫養(yǎng)殘疾兒童醫(yī)療、康復(fù)、教育等服務(wù)，合理確定孤殘兒童、事實無人撫養(yǎng)殘疾兒童等基本生活費標(biāo)準(zhǔn)，提升兒童福利機(jī)構(gòu)安全管理水平和服務(wù)質(zhì)量。加快建設(shè)精神衛(wèi)生福利服務(wù)體系，為特殊困難精神殘疾人提供康復(fù)、照護(hù)等服務(wù)。

七、切實保障殘疾人基本住房安全

優(yōu)先解決低收入殘疾人家庭住房安全問題。對符合條件的殘疾人家庭優(yōu)先配租公租房或發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造統(tǒng)籌考慮無障礙設(shè)施設(shè)備建設(shè)安裝。

專欄2  殘疾人社會保障

         第二節(jié)  聚焦殘疾人全生命周期服務(wù)，建立健全更加均等、更加便捷的殘疾人公共服務(wù)體系

一、著力提供全周期、專業(yè)化的醫(yī)療康復(fù)服務(wù)

（一）健全康復(fù)與預(yù)防聯(lián)動機(jī)制。全面落實《四川省〈殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例〉實施辦法》和《殘疾預(yù)防行動計劃（2021—2025年）》，結(jié)合殘疾預(yù)防日、預(yù)防出生缺陷日等時間節(jié)點，廣泛開展殘疾預(yù)防宣傳教育，形成全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防意識。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒期和兒童期各階段的出生缺陷防治體系。繼續(xù)針對先天性結(jié)構(gòu)畸形等疾病實施干預(yù)救助項目，預(yù)防和減少出生缺陷、發(fā)育障礙致殘。大力推進(jìn)0—14歲兒童殘疾篩查，推動落實殘疾報告制度，建立篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制。加強(qiáng)縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心能力建設(shè)，夯實縣、鄉(xiāng)、村兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)能力和效果。實施慢性病預(yù)防干預(yù)措施，開展重大慢性病早診早治，減少慢性病致殘。開展社會心理服務(wù)和社區(qū)心理干預(yù)，提供殘疾人及其家庭心理健康支持服務(wù)，預(yù)防和減少精神殘疾發(fā)生。開展防盲治盲、防聾治聾工作，加強(qiáng)對麻風(fēng)病等傳染病和碘缺乏病、大骨節(jié)病等地方病的防控。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、消防安全和交通安全管理，加強(qiáng)道路交通安全執(zhí)法和安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，加快公共場所急救設(shè)備配備，提高自然災(zāi)害和火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)急處置能力、突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力和院前急救能力，防止老年人跌倒、兒童意外傷害致殘，減少因災(zāi)害、事故、職業(yè)傷害等致殘。

（二）提升殘疾兒童搶救性康復(fù)服務(wù)。落實0—12歲殘疾兒童康復(fù)救助制度，推動救助范圍、救助內(nèi)容、救助標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)擴(kuò)面，增加康復(fù)服務(wù)供給，確保殘疾兒童得到及時有效的康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)定點準(zhǔn)入、協(xié)議管理、動態(tài)退出機(jī)制，引導(dǎo)和激勵殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展，推進(jìn)殘疾兒童康復(fù)規(guī)范化建設(shè)。著力推動康教一體化康復(fù)服務(wù)，強(qiáng)化殘疾兒童定點康復(fù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理，完善殘疾兒童康復(fù)績效評價辦法，培育一批專業(yè)性強(qiáng)、服務(wù)水平高的示范性殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)助聽器和人工耳蝸救助項目管理。

（三）推進(jìn)社區(qū)康復(fù)服務(wù)規(guī)范管理。落實《“健康達(dá)州2030”規(guī)劃綱要》，統(tǒng)籌整合各類醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、兒童福利、康復(fù)和托養(yǎng)等資源，推動康復(fù)服務(wù)向各類助殘服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺延伸。健全綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科、康復(fù)醫(yī)院（殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)）、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)三級康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)與殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)介效率。支持縣殘聯(lián)附屬醫(yī)院加強(qiáng)與綜合（專科）醫(yī)院、上級殘疾人康復(fù)專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，提高康復(fù)醫(yī)療能力，推進(jìn)康聯(lián)體建設(shè)。積極推動縣殘聯(lián)附屬醫(yī)院遷建項目。夯實社區(qū)康復(fù)基礎(chǔ)，做細(xì)做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實現(xiàn)有需求的殘疾人應(yīng)簽盡簽。發(fā)揮中醫(yī)藥在康復(fù)中的獨特優(yōu)勢，推動康復(fù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮宣漢縣精神病醫(yī)院作用，到2025年，全縣廣泛開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。

（四）優(yōu)化殘疾人輔助器具適配服務(wù)。根據(jù)殘疾人群體需求，對基本型輔助器具目錄實施動態(tài)調(diào)整。探索推進(jìn)更加精準(zhǔn)的輔助器具實物配發(fā)和貨幣補(bǔ)貼制度，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)康復(fù)輔助器具供給能力，推動康復(fù)輔助器具服務(wù)提質(zhì)升級。鼓勵實施公益性康復(fù)輔助器具適配項目。完善康復(fù)輔助器具適配服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)康復(fù)輔助器具適配服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持社會力量及醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等機(jī)構(gòu)和殘疾人教育、就業(yè)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)開展康復(fù)輔助器具適配服務(wù)。推廣社區(qū)康復(fù)輔助器具租賃、回收、維修等服務(wù)。

（五）加強(qiáng)康復(fù)人才隊伍建設(shè)。制定康復(fù)人才培訓(xùn)規(guī)劃，完善康復(fù)從業(yè)人員培訓(xùn)核心課程，建立健全康復(fù)專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)、考試和繼續(xù)教育制度，構(gòu)建全員培訓(xùn)和合格上崗機(jī)制。建立健全各類康復(fù)專業(yè)人才培訓(xùn)實踐基地，推行跟班學(xué)習(xí)培訓(xùn)模式，發(fā)揮技術(shù)示范和傳幫帶作用。動態(tài)調(diào)整全縣殘疾人康復(fù)專家?guī)臁埣矁和祻?fù)機(jī)構(gòu)的教師和醫(yī)護(hù)工作人員的專業(yè)技術(shù)職稱評定分別納入教育、衛(wèi)生系統(tǒng)職稱評聘體系，加強(qiáng)職業(yè)道德和能力業(yè)績的評價。增加縣殘聯(lián)附屬醫(yī)院編制數(shù)量，提升縣殘聯(lián)附屬醫(yī)院整體服務(wù)水平。

專欄3  殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)

二、著力提供全覆蓋、高素質(zhì)的教育服務(wù)

（一）健全殘疾人教育體系。落實《殘疾人教育條例》《四川教育現(xiàn)代化2035》及《四川省加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實施方案（2020—2022）》，制定實施《宣漢縣第三期特殊教育提升計劃（2021—2025年）》。堅持教育發(fā)展優(yōu)先，健全布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系。鞏固提升殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)成果，健全普通學(xué)校隨班就讀支持保障體系，按照適齡殘疾兒童少年入學(xué)需求，做好適齡殘疾兒童“一人一策”教育安置評估，提升隨班就讀教育教學(xué)質(zhì)量。加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育，積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，支持普通幼兒園、特殊教育學(xué)校和具備辦學(xué)條件的兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)等舉辦康復(fù)融合教育，促進(jìn)公辦幼兒學(xué)前教育機(jī)構(gòu)接收視力、聽力、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童入園。全面推進(jìn)融合教育，進(jìn)一步加快推進(jìn)各學(xué)段融合教育的實施，開展殘疾人融合教育示范區(qū)、示范校和優(yōu)秀教育教學(xué)案例遴選。推動實現(xiàn)殘疾學(xué)生15年免費教育，落實從學(xué)前到研究生教育全覆蓋的學(xué)生資助政策，對家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生（幼兒）予以資助。為殘疾學(xué)生提供輔助器具、特殊學(xué)習(xí)用品、康復(fù)訓(xùn)練和無障礙等支持服務(wù)，為殘疾學(xué)生參加國家教育考試和部分職業(yè)考試提供合理便利。

（二）完善特殊教育保障機(jī)制。實施暖心工程，支持縣特殊教育學(xué)校改善辦學(xué)條件，加快推進(jìn)特殊教育學(xué)校遷建工作，保障縣特殊教育學(xué)校教師編制。支持符合條件的兒童福利機(jī)構(gòu)或定點康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)立特殊教育課程，開展特殊教育。探索將學(xué)前教育、高中階段教育殘疾學(xué)生公用經(jīng)費參照義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。貫徹落實《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》，積極開展殘疾人家庭教育工作。保障特殊教育學(xué)校教師編制，加強(qiáng)特殊教育師資隊伍建設(shè)，加強(qiáng)特殊教育督導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)測評估，引領(lǐng)全縣特殊教育事業(yè)健康發(fā)展。貫徹實施《四川省申請認(rèn)定教師資格人員體檢工作指導(dǎo)意見》，支持高校殘疾畢業(yè)生從事特殊教育。落實《第二期國家手語和盲文規(guī)范化行動計劃（2021—2025）》，加快推廣國家通用手語和國家通用盲文。

專欄4  殘疾人教育

三、著力提供多形式、實用性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)

（一）完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)法規(guī)政策。健全殘疾人就業(yè)支持體系，保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、補(bǔ)貼獎勵等相關(guān)資金投入。完善殘疾人按比例就業(yè)制度機(jī)制。全面貫徹落實《殘疾人就業(yè)條例》《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》（殘聯(lián)發(fā)〔2021〕51號），探索通過定向招錄（聘）等方式，促進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)。完善殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法，確保應(yīng)收盡收、足額征收，管好用好殘疾人就業(yè)保障金。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)促進(jìn)政策與社會保障政策的銜接，納入低保范圍的已就業(yè)殘疾人可按規(guī)定在核算其家庭收入時扣減必要的就業(yè)成本，并在其家庭成員人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)后給予一定時間的漸退期。

（二）積極扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展殘疾人就業(yè)促進(jìn)專項行動。對正式招錄（聘）殘疾人的用人單位按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備購置改造補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等扶持，對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎勵。規(guī)范殘疾人按比例就業(yè)年審工作并實現(xiàn)“跨省通辦”。落實殘疾人集中就業(yè)單位稅費優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等扶持政策，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。支持非營利性殘疾人集中就業(yè)機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)營場地、設(shè)施設(shè)備、金融信貸等方面扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。鼓勵殘疾人通過參與網(wǎng)絡(luò)零售、直播帶貨等新就業(yè)形態(tài)實現(xiàn)就業(yè)增收。支持殘疾人參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、振興傳統(tǒng)工藝等項目。各有關(guān)部門（單位）開發(fā)的適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。加大對“陽光家園”“殘疾人之家”等輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的支持保障力度，組織智力、精神和重度肢體殘疾人等就業(yè)更為困難的殘疾人就近就便參加生產(chǎn)勞動、進(jìn)行職業(yè)康復(fù)、實現(xiàn)社會融合。支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村“雙創(chuàng)”基地、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體吸納農(nóng)村殘疾人就業(yè)，帶動殘疾人就業(yè)增收。落實《盲人醫(yī)療按摩管理辦法》和盲人保健按摩有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，扶持和規(guī)范盲人按摩行業(yè)發(fā)展。推動醫(yī)院建立盲人按摩科室。拓寬殘疾人特別是盲人在文化藝術(shù)、心理衛(wèi)生和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等領(lǐng)域就業(yè)渠道。支持手工制作等殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目，鼓勵殘疾人參與文化產(chǎn)業(yè)。扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)零就業(yè)殘疾人家庭至少有一人就業(yè)。到“十四五”期末，全縣殘疾人穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)達(dá)1.2萬以上。

（三）提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。貫徹實施《四川省殘疾人職業(yè)技能提升計劃（2021—2025年）》，幫助有就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的殘疾人得到不少于1次的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)或就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)開展農(nóng)村殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)。組織開展殘疾人非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、傳統(tǒng)工藝項目等適殘新業(yè)態(tài)培訓(xùn)。支持符合條件的殘疾人技能大師建立工作室。開發(fā)線上線下相結(jié)合的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)課程資源。完善殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)保障和管理制度。研究制定殘疾人職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。開發(fā)適合殘疾人就業(yè)或為殘疾人服務(wù)的新職業(yè)。組團(tuán)參加達(dá)州市第二屆殘疾人職業(yè)技能競賽暨殘疾人鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)大賽、四川省第六屆殘疾人職業(yè)技能大賽暨殘疾人展能節(jié)。

（四）改進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和各類公共就業(yè)服務(wù)平臺、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會組織作用，為殘疾人和用人單位提供全鏈條、專業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。建立殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員制度，加強(qiáng)殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)與勞務(wù)派遣，促進(jìn)智力、精神和重度肢體殘疾人輔助性就業(yè)。為高校殘疾人畢業(yè)生建立就業(yè)幫扶工作臺賬，按照“一人一檔”“一人一策”要求重點幫扶。將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍，持續(xù)開展“就業(yè)援助月”、殘疾人招聘會等專項就業(yè)服務(wù)活動。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，明確保障條件、專業(yè)人員配備等要求。通過政府購買服務(wù)等方式開展殘疾人就業(yè)服務(wù)，拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)質(zhì)量。開展助殘就業(yè)創(chuàng)業(yè)主題展播、殘疾人新媒體大賽、殘疾人職業(yè)人才交流、殘疾人產(chǎn)品市場營銷、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)成果展示等活動。

（五）維護(hù)殘疾人就業(yè)權(quán)益。合理確定殘疾人取得職業(yè)資格和公務(wù)員、事業(yè)單位人員等入職的體檢條件，對于具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)的殘疾人，應(yīng)依法保障其平等就業(yè)權(quán)益。用人單位應(yīng)當(dāng)為殘疾職工提供適合其身心特點的勞動條件、勞動保護(hù)、無障礙環(huán)境及合理便利，在晉職、晉級、職稱評定、社會保險、生活福利等方面給予平等待遇。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)勞動監(jiān)察，堅決防范和打擊侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的行為。

專欄5  殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)

四、著力提供正能量、特色化的文體服務(wù)

（一）提升殘疾人公共文化服務(wù)水平。貫徹《四川省公共文化服務(wù)保障條例》，保障殘疾人基本文化權(quán)益。在廣播電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)視聽媒體開設(shè)殘疾人專題節(jié)目。鼓勵殘疾人參加“書香達(dá)州 f 全民閱讀”等公共文化活動，持續(xù)開展“殘疾人文化周”等殘疾人群眾性文化藝術(shù)活動。推動創(chuàng)建一批殘健融合文化服務(wù)示范中心（站、點），不斷滿足殘疾人文化需求，增強(qiáng)殘疾人精神力量。加強(qiáng)重度殘疾人文化服務(wù)，為盲人、聾人提供無障礙文化服務(wù)。舉辦宣漢縣第一屆殘疾人書畫藝術(shù)作品展，參加四川省第三屆、第四屆殘疾人文化藝術(shù)節(jié)。

（二）促進(jìn)殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展和扶持殘疾人特殊文化藝術(shù)，采取政府購買服務(wù)、補(bǔ)貼、資助等形式，支持文化傳媒機(jī)構(gòu)創(chuàng)作發(fā)行殘疾人題材的廣播劇、影視劇、戲劇、小品、舞蹈、歌曲等文化藝術(shù)產(chǎn)品，扶持殘疾人文化藝術(shù)精品創(chuàng)作生產(chǎn)。鼓勵殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng)作和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。進(jìn)一步推動殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化和推廣。

（三）推動殘疾人體育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹《中華人民共和國體育法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)四川殘疾人體育工作的實施意見》（川殘發(fā)〔2020〕2號），促進(jìn)殘奧、聽奧、特奧、群眾體育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)全縣殘疾人體育訓(xùn)練基地建設(shè)。組團(tuán)參加達(dá)州市第五屆殘疾人運動會暨第二屆特殊奧林匹克運動會、四川省第十屆殘疾人運動會暨第五屆特殊奧林匹克運動會，提高我縣殘疾人競技體育水平。積極培養(yǎng)選送優(yōu)秀運動員參加殘奧會、亞殘運會、全國殘運會等重大國際國內(nèi)體育賽事。將殘疾人作為重點人群納入全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，推廣殘疾人群眾體育活動，實施殘疾人康復(fù)健身體育行動，推動將殘疾人群眾體育項目納入全縣全民健身運動會開展。在特殊教育學(xué)校實施體育復(fù)健進(jìn)校園項目，推動殘疾人康復(fù)健身體育身邊化服務(wù)。

專欄6  殘疾人文化體育服務(wù)

五、著力提供全方位、法治化的權(quán)益保障服務(wù)

（一）健全殘疾人權(quán)益保障法規(guī)政策。落實憲法、民法典等法律法規(guī)關(guān)于保障殘疾人權(quán)益的規(guī)定，健全殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)體系，推動殘疾人保障法等法律法規(guī)的有效實施。涉及殘疾人的重大決策事項應(yīng)充分論證，開展反殘疾歧視評估，廣泛征詢殘疾人、殘疾人組織和社會各方面意見。將涉殘相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育納入“八五”普法規(guī)劃，認(rèn)真落實“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制，加大全媒體普法宣傳力度，面向殘疾人群體精準(zhǔn)普法。配合各級人大、政協(xié)開展殘疾人保障法等法律法規(guī)執(zhí)法檢查、民主監(jiān)督、視察和調(diào)研。

（二）優(yōu)化殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益維護(hù)。開展殘疾人尊法學(xué)法守法用法專項行動。將殘疾人作為公共法律服務(wù)的重點對象。完善公共法律服務(wù)平臺無障礙功能，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定擴(kuò)大殘疾人法律援助覆蓋面，重點提升殘疾人法律援助質(zhì)量。完善殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的助殘公益律師隊伍，開展法律援助志愿助殘行動，為殘疾人提供及時有效的法律救助服務(wù)。加強(qiáng)對殘疾人的司法保護(hù)，方便殘疾人訴訟。發(fā)揮“12385”殘疾人服務(wù)熱線、“12345”政務(wù)服務(wù)熱線（市長熱線）和網(wǎng)絡(luò)信訪平臺作用，建立健全殘疾人權(quán)益維護(hù)應(yīng)急處置機(jī)制，堅決打擊侵害殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。不斷拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，有效保障殘疾人各項權(quán)力。

第三節(jié)  構(gòu)建殘疾人友好型社會，健全完善更加寬容、更加文明的無障礙環(huán)境建設(shè)體系

一、加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)

全面落實《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》《無障礙環(huán)境建設(shè)“十四五”實施方案》（殘聯(lián)發(fā)〔2021〕47號）和《四川省無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》（省政府令第350號），新建設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行無障礙相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在鄉(xiāng)村建設(shè)行動、城市更新行動、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和居住社區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。加快開展城市道路、公共交通、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位等無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。結(jié)合老年人居家適老化改造工程，提高殘疾人家庭無障礙改造水平。將信息交流無障礙輔助設(shè)備納入殘疾人家庭無障礙改造范圍，探索傳統(tǒng)無障礙設(shè)施設(shè)備數(shù)字化和智能化升級。加快推廣無障礙公共廁所。開展無障礙示范縣、鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作。推進(jìn)無障礙設(shè)計設(shè)施認(rèn)證工作，提高全社會無障礙意識。建立殘疾人無障礙監(jiān)督員隊伍，加強(qiáng)無障礙監(jiān)督，保障殘疾人、老年人等通行安全和使用便利。

二、加快發(fā)展信息無障礙

將信息無障礙作為數(shù)字社會、數(shù)字政府、智慧城市建設(shè)的重要組成部分，納入文明城市建設(shè)指標(biāo)。推廣便利普惠的電信服務(wù)，落實殘疾人電信業(yè)務(wù)資費優(yōu)惠政策。加快政府政務(wù)、公共服務(wù)、電子商務(wù)、電子導(dǎo)航等信息無障礙建設(shè)，加快普及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序和自助公共服務(wù)設(shè)備無障礙。促進(jìn)食品藥品信息識別無障礙應(yīng)用。推進(jìn)智能化服務(wù)適應(yīng)殘疾人需求，智能工具應(yīng)當(dāng)便于殘疾人日常生活使用。促進(jìn)信息無障礙國家標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容可訪問性的測試、認(rèn)證能力建設(shè)，開展互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)無障礙化評級評價。支持研發(fā)生產(chǎn)科技水平高、性價比優(yōu)的信息無障礙終端產(chǎn)品。

三、積極營造文明社會氛圍

堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)新時代中國特色殘疾人事業(yè)理論和實踐研究，厚植殘疾人事業(yè)發(fā)展的思想文化基礎(chǔ)和人文情懷。將扶殘助殘納入公民道德建設(shè)、文明創(chuàng)建活動和新時代文明實踐中心建設(shè)，弘揚(yáng)人道主義精神和扶殘助殘傳統(tǒng)美德。利用全國助殘日、國際殘疾人日等舉辦主題活動，加強(qiáng)殘疾人事業(yè)、自強(qiáng)及助殘典型和涉殘主題活動宣傳，廣泛開展殘疾人特殊藝術(shù)巡演和勵志演講，營造扶殘助殘濃厚氛圍。舉辦宣漢縣第一屆“十大自強(qiáng)之星”暨“十大助殘之星”評選宣傳活動。積極做好殘疾人縣級勞模、五一勞動獎?wù)隆⑷思t旗手、五四青年獎?wù)碌耐扑]評選。

四、推動志愿服務(wù)扶殘助殘

將志愿助殘服務(wù)納入全縣志愿服務(wù)活動總體規(guī)劃，完善志愿助殘動員機(jī)制。推動志愿助殘服務(wù)項目化運作和制度化管理，深入開展“青年志愿者助殘陽光行動”和“關(guān)心我的殘疾人鄰居”等關(guān)愛行動。縣殘聯(lián)配合縣總工會、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)等群團(tuán)組織，廣泛引導(dǎo)社會力量志愿助殘。

專欄7  無障礙環(huán)境建設(shè)

        第四節(jié)  改進(jìn)社會治理方式，健全完善更加智治、更為善治的殘疾人事業(yè)發(fā)展支持體系

一、加快殘疾人事務(wù)治理科技創(chuàng)新

將科技助殘納入全縣科技發(fā)展專項規(guī)劃，促進(jìn)人工智能、生命健康等領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)在殘疾人服務(wù)中的示范應(yīng)用。深化優(yōu)化“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)，完善平臺功能和殘疾人信息數(shù)據(jù)庫，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)處理能力，逐步實現(xiàn)與全省殘聯(lián)信息化服務(wù)平臺、市縣政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺之間的數(shù)據(jù)共享。推動殘疾人公共服務(wù)項目納入政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺、社會保障卡等加載殘疾人服務(wù)等功能。堅持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，建立線上線下相結(jié)合的殘疾人服務(wù)體系，強(qiáng)化數(shù)字化服務(wù)在助殘中的普惠應(yīng)用。開展康復(fù)、殘疾預(yù)防等基礎(chǔ)研究，支持智能化輔助器具、康復(fù)設(shè)備、盲文數(shù)字出版、無障礙等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研究和產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

二、支持助殘社會組織健康發(fā)展

縣殘聯(lián)、縣總工會、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣科協(xié)等群團(tuán)組織和社會組織、企事業(yè)單位等實施助殘慈善項目。生活服務(wù)業(yè)發(fā)展布局充分考慮殘疾人需求，加快康復(fù)輔助器具、康復(fù)教育、托養(yǎng)照護(hù)、生活服務(wù)、無障礙、文化休閑等殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展，滿足殘疾人多元化、多層次品質(zhì)生活需求。采取政府購買服務(wù)、政府和社會資本合作等方式，加快培育和孵化助殘社會組織和企業(yè)，吸引社會力量和市場主體參與殘疾人服務(wù)。在場地、設(shè)備、人才、技術(shù)等方面扶持各類殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)和助殘社會組織發(fā)展。優(yōu)先扶持公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)及助殘社會組織，支持連鎖化、品牌化運營。提高社會工作專業(yè)人才在殘疾人工作者隊伍中的比例。完善政府購買助殘服務(wù)指導(dǎo)性目錄，擴(kuò)大購買服務(wù)的范圍和規(guī)模。充分發(fā)揮殘疾人福利基金會等公益性社會組織的作用。

三、加強(qiáng)殘疾人工作交流合作

積極參與殘疾人事業(yè)交流與合作，全力沖刺全國“百強(qiáng)縣”，勇當(dāng)達(dá)州振興“主力軍”，積極構(gòu)建殘疾人事業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局，推進(jìn)殘疾人公共服務(wù)政策互通和資源共享。

專欄8  殘疾人事務(wù)治理現(xiàn)代化

        第五節(jié)  夯實殘疾人工作基礎(chǔ)，健全完善更有擔(dān)當(dāng)、更有活力的殘疾人組織建設(shè)和服務(wù)設(shè)施保障體系

一、持續(xù)深化基層殘聯(lián)組織專項改革

積極發(fā)揮殘聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶作用，履行鞏固黨在殘疾群眾中執(zhí)政基礎(chǔ)的根本政治職責(zé)、“代表、服務(wù)、管理”的基本職能職責(zé)、縣政府殘工委辦公室協(xié)調(diào)參謀職責(zé)，在服務(wù)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)殘疾人事業(yè)、協(xié)調(diào)推動殘工委成員單位履職盡責(zé)、廣泛動員社會尊殘助殘中發(fā)揮作用，為殘疾人解難，為黨和政府分憂。深化各級殘聯(lián)改革，加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，增強(qiáng)工作活力，支持定向招聘殘疾人編外工作人員從事相關(guān)工作。夯實基層組織基礎(chǔ)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)建設(shè)，實現(xiàn)村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會全覆蓋。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）設(shè)立殘疾人專（兼）職委員崗位，殘疾人專（兼）職委員的勞務(wù)補(bǔ)貼及福利待遇所需資金，由縣政府統(tǒng)籌安排解決。探索在殘疾人集中的企事業(yè)單位和殘疾人比較集中的新經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、新媒體組織靈活設(shè)置殘疾人組織，實現(xiàn)殘疾人聯(lián)系服務(wù)全覆蓋。加強(qiáng)殘疾人專門協(xié)會建設(shè)，為其發(fā)揮“代表、服務(wù)、維權(quán)、監(jiān)督”職能提供必要保障。著力“強(qiáng)三性、去四化”，加快提升新時代殘疾人工作者政治引領(lǐng)、依法治理、專業(yè)服務(wù)、群眾工作、動員社會和協(xié)調(diào)各方、調(diào)查研究、應(yīng)急處突等能力，建設(shè)一支“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”“有高度、有力度、有溫度”的高素質(zhì)殘疾人工作者隊伍。重視基層殘聯(lián)殘疾人干部、年輕干部培養(yǎng)選拔。加強(qiáng)殘聯(lián)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

二、增強(qiáng)基層殘疾人組織服務(wù)能力

將殘疾人公共服務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）公共服務(wù)事項清單和村（居）委會承擔(dān)的社區(qū)工作事項清單及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項清單。實施縣域殘疾人服務(wù)能力提升行動，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動互補(bǔ)的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。明確殘疾人基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展殘疾人需求評估，加強(qiáng)服務(wù)資源統(tǒng)籌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍建立“陽光家園”“殘疾人之家”等服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展集中照護(hù)、日間照料、社區(qū)康復(fù)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。將殘疾人服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，村（社區(qū)）將殘疾人作為重點服務(wù)對象，加強(qiáng)走訪探視，根據(jù)殘疾人需求，協(xié)助政府做好集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助、安全提示、輔助性就業(yè)、社會工作等服務(wù)，實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機(jī)構(gòu)（設(shè)施）、村村有服務(wù)”。嚴(yán)格規(guī)范殘疾評定和殘疾人證核發(fā)管理，全面推行殘疾人證電子證照應(yīng)用，實現(xiàn)“跨省通辦”。針對殘疾人特殊困難推行上門辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦等便利化服務(wù)。支持各類社會組織在城鄉(xiāng)社區(qū)開展助殘服務(wù)。

三、大力推進(jìn)助殘服務(wù)設(shè)施建設(shè)

支持殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，按照國家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，整體規(guī)劃、因地制宜，合理確定建設(shè)規(guī)模，科學(xué)設(shè)置功能布局，有效發(fā)揮設(shè)施作用。縣級財政可對新建民辦殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)給予支持。提升建設(shè)精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)殘疾人體育訓(xùn)練基地建設(shè)。縣級財政對政府投資的新建、改建、擴(kuò)建殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、綜合服務(wù)設(shè)施給予經(jīng)費補(bǔ)助。

專欄9  殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)

        第四章  保障措施

第一節(jié)  加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到殘疾人事業(yè)發(fā)展全過程。加強(qiáng)政府對規(guī)劃實施的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，將規(guī)劃的主要指標(biāo)納入本地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，列為政府目標(biāo)管理和績效考核內(nèi)容。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級工作銜接，各級各相關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任分工，形成上下聯(lián)動、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局，共同抓好規(guī)劃組織實施。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘協(xié)作用，著力提升基層服務(wù)能力，確保殘疾人服務(wù)工作落地落實。

第二節(jié)  加強(qiáng)經(jīng)費保障

建立持續(xù)穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)經(jīng)費保障機(jī)制，加大對殘疾人事業(yè)的投入力度。全面實施預(yù)算績效管理，提高資金使用效益。依法征收和規(guī)范使用殘疾人就業(yè)保障金，依法落實縣級體育彩票、社會福利彩票公益金發(fā)展殘疾人事業(yè)的比例部分。落實殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，吸引社會資本、慈善捐贈等資金支持殘疾人事業(yè)保障和發(fā)展，形成多渠道、多元化投入格局。

第三節(jié)  加強(qiáng)監(jiān)測評估

縣政府殘疾人工作委員會及有關(guān)部門要對規(guī)劃實施情況進(jìn)行年度監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估，開展第三方評估和社會滿意度調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實施中出現(xiàn)的問題。縣政府殘疾人工作委員會要在“十四五”期末對規(guī)劃實施情況進(jìn)行評估總結(jié)，及時公開有關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。