??2022年，在市委、市政府的堅強領導下，宣漢縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神，緊緊圍繞中央、省、市關于法治政府建設的決策部署，全力推進依法行政，法治政府建設各項工作展現新氣象、取得新成效。
一、主要做法及成效
（一）堅持高位統籌，嚴格落實法治建設責任。一是強化統籌謀劃。縣委、縣政府切實把法治政府建設納入全縣重點工作，推動法治建設貫穿全縣經濟社會發(fā)展各方面、全過程。縣委、縣政府主要領導先后3次召開專題會議傳達學習習近平法治思想等內容，審議印發(fā)《中共宣漢縣委全面依法治縣委員會2022年工作要點》《宣漢縣貫徹落實四川省法治政府建設實施方案（2021—2025年）責任分工方案》等重大文件，縣委常委會會議、政府常務會議對行政復議應訴、行政執(zhí)法監(jiān)督、司法建議辦理等具體工作進行了專門研究推動。二是狠抓“關鍵少數”。加強領導干部日常學法，健全完善黨委（黨組）中心組學法、會前學法、學法考試等制度，縣委、縣政府開展會前學法69次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級各部門（單位）會前學法制度均嚴格落實到位。同步抓好領導干部集中考法，全年開展法治專題培訓81場次，組織15900名公職人員參加年度網絡學法考試，參考率、及格率均達100%，優(yōu)秀率93%，同步督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級各部門（單位）主要負責人完成2022年度述法工作，切實推動落實黨政主要負責人法治建設第一責任人責任。三是嚴格督查考核。嚴格落實《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》，采取專項督查、隨機抽查等方式，全覆蓋督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級各部門（單位）法治政府建設工作。同時，進一步優(yōu)化調整依法治縣考核指標體系，及時將法治建設重點內容納入2022年度宣漢縣目標績效考核范圍，強化考評結果運用，推動法治建設工作責任落地落實。
（二）持續(xù)深化改革，不斷優(yōu)化法治營商環(huán)境。一是推進優(yōu)化政務服務。規(guī)范配置18項“一件事一次辦”事項及第一批“零材料”事項，優(yōu)化調整“一件事一次辦”事項227項、“零材料”事項137項，大力推進“網上辦”“掌上辦”，提升網上辦理深度。2022年，全縣一體化政務服務平臺辦件量為64.4萬件，辦件覆蓋率達88.95%，網上受理率達89.21%，承諾提速率達88.3%，實現全程網辦事項占比92.02%。二是推動落實“放管服”改革。積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）擴權賦能工作，出臺《宣漢縣賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）縣級行政權力事項清單》。推行“1+3”片區(qū)政務服務模式，升級打造南壩片區(qū)政務服務中心，梳理76項“片區(qū)通辦”事項、16項“中心代辦”事項，發(fā)文推進22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、130個村（社區(qū)）便民服務標準化規(guī)范化便利化建設試點工作。三是著力優(yōu)化營商環(huán)境。認真貫徹《達州市優(yōu)化營商環(huán)境30條措施》，通過開展知識產權保護、市場監(jiān)管、民營經濟融資對接等工作，激發(fā)市場活力，為民營經濟保駕護航。2022年，促成銀行金融機構與15家企業(yè)簽訂融資意向及信用承諾，現場簽約金額0.79億元，達成意向性融資商家29戶、意向融資金額1.2億元。在知識產權保護領域，新增專利授權454件、注冊商標552件。
（三）優(yōu)化決策機制，提升行政決策法治水平。一是健全法制參謀服務體系。成立宣漢縣黨政法律顧問團，同步實現全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門（單位）和村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋。健全法律顧問工作機制，強化法律顧問參與行政決策制度保障，充分發(fā)揮參謀助手作用。二是加強重大行政決策審查。嚴格落實合法性審查制度，認真執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，加強對政府重要文件和招商引資協議的合法性審查，全年共計審查文件395件，招標文件、合同457件，出具合法性審查意見書41份，確保政府決策合法、有效。三是嚴格規(guī)范性文件審查。制發(fā)《宣漢縣行政規(guī)范性文件管理實施細則》，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件“統一登記、統一編號、統一發(fā)布”和有效期制度，切實做好規(guī)范性文件審查、公示、備案、清理等工作，全年規(guī)范性文件報備“及時率、規(guī)范率、報備率”均達到100%。
（四）加強執(zhí)法監(jiān)督，推進規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是強化隊伍建設。嚴把準入關口，加大行政執(zhí)法人員資格和證件管理，落實行政執(zhí)法持證上崗制度，組織全縣行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法人員通用法律知識培訓，不斷提升行政執(zhí)法隊伍業(yè)務能力。二是加大重點執(zhí)法。嚴厲打擊各類違法行為，采取日常監(jiān)管巡查和專項整治行動相結合的方式，全面履行各項監(jiān)管職責。一年來，通過開展“春雷行動”“鐵拳行動”等專項整治行動，查處各類違法案件451起，罰沒款共計452.14萬元；開展生態(tài)修復增殖放流暨非法捕撈漁具集中銷毀活動，放流鰱、鳙等各類魚苗1214.4斤，銷毀非法捕撈漁具706套；解決農民工討薪案件9件，為290名農民工追討勞動報酬473.76萬元。三是加強執(zhí)法監(jiān)督。完善事前事中事后監(jiān)管，扎實推進“雙隨機、一公開”，監(jiān)督抽查市場主體337家，依法規(guī)范開展失信懲戒、信用修復和信用風險分類，將883戶次企業(yè)和190戶次農民專業(yè)合作社列入經營異常名錄；制定出臺《關于加強行政檢察與行政執(zhí)法監(jiān)督銜接工作的實施辦法》，開展專項執(zhí)法監(jiān)督檢查10次，檢查抽取行政執(zhí)法案卷60余卷，“教科式”行政執(zhí)法監(jiān)督工作模式初步建立，2022年行政執(zhí)法監(jiān)督工作排名全市第一。
（五）強化基層治理，加快構建社會法治新格局。一是優(yōu)化公共法律服務體系。全面完成覆蓋“縣、鄉(xiāng)、村”三級的公共法律服務實體平臺建設，深入實施片區(qū)“1+2+N”法律服務工作機制，辦理各類法律援助案件260余件，提供法律咨詢1.2萬余人次。深入推進公證服務再上新臺階，標準化公證機構建設工作通過省級驗收，辦理各類公證1690件。二是健全矛盾糾紛化解體系。持續(xù)深化新時代“楓橋經驗”，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調委會37個，村（社區(qū)）調委會423個，選任、聘任人民調解員2000余名，配備專職人民調解員74名。成功調解重大疑難糾紛案件81件，化解各類矛盾糾紛1984件，避免人民財產損失3604.14萬元，調解成功率達99.75%。三是完成行政復議體制改革。在縣司法局單獨設置了行政復議與應訴股，落實專人專職，率先在全市完成行政復議體制改革，全年受理行政復議申請9件（已辦結8件），排名全市第一。四是深入開展“八五”普法。印發(fā)《2022年法治宣漢?一月一主題活動方案》，組織參加集中專項法治宣傳活動25場次，培育“法律明白人”2115名，開展各類“法律七進”活動717場次。同時，優(yōu)化拓展媒體宣傳渠道，發(fā)送各類法治動態(tài)信息3400余條、普法短信300余萬條，發(fā)布抖音短視頻180余條，法治宣傳工作位列全市第一方陣。
二、存在的問題
2022年，雖然我縣法治政府建設工作取得了一定成績，但仍存在薄弱環(huán)節(jié)：一是“誰執(zhí)法誰普法”意識有待進一步提升。個別執(zhí)法部門未將普法與執(zhí)法有機結合，主動開展普法意識不夠。二是基層法治力量有待充實。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法制機構不夠完善，人才配備不足，法治力量較弱，機構設置、人員配備與其承擔的工作職責和任務目標還有不相適應的情況，法治建設正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化還需進一步增強。三是政府法律顧問作用發(fā)揮不夠。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門（單位）存在法律顧問服務質量不高、參與度不深、聘請單位對法律顧問的考核、監(jiān)管不實的問題。
三、下步工作打算
2023年，我縣將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把學習貫徹落實黨的二十大精神與習近平法治思想結合起來，堅持問題導向、目標導向、結果導向，加快推進法治政府建設，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，以更高水平的法治建設護航宣漢高質量發(fā)展，為全力沖刺全國“百強縣”、勇當達州振興“主力軍”提供堅強有力的法治保障。
（一）強化法治建設組織領導。充分發(fā)揮黨委的領導作用，始終把法治政府建設擺在全縣工作的突出位置，與經濟社會發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同推進、同考核，真正把黨的領導貫穿到法治政府建設的各個方面和各個環(huán)節(jié)；狠抓“關鍵少數”，多元化開展領導干部學法活動，增強領導干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力，同步督促落實法治建設第一責任人職責。
（二）推進改善法治化發(fā)展環(huán)境。持續(xù)開展營商環(huán)境攻堅行動，提升政務服務標準化建設水平，加快推動更多政務事項“網上辦”“掌上辦”，實現全縣政務服務“一網通辦”，深化南壩片區(qū)公共法律服務體系建設試點工作，推動片區(qū)“1+2+N”法律服務工作機制走深走實，加強城鄉(xiāng)基本公共法律服務一體化建設。
（三）增強基層社會治理能力。縱深推進“八五”普法，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，創(chuàng)新習近平法治思想宣傳教育形式，推動形成全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍；推進“法律明白人”培養(yǎng)工程，提升基層公共法律服務水平，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
（四）著力提升依法行政水平。充分發(fā)揮政府法律顧問、公職律師的作用，推進政府合同法治化、規(guī)范化管理；推進重大行政決策事項目錄化管理，全面落實重大行政決策程序，提升決策質效；深化行政執(zhí)法“三項制度”落實，健全行政執(zhí)法監(jiān)督體系，創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式方法，推動提升行政執(zhí)法工作水平。
（五）加大法治隊伍建設力度。進一步統籌整合全縣法治資源，調整充實法治政府建設專業(yè)隊伍力量，強化行政執(zhí)法隊伍法治素養(yǎng)和業(yè)務能力培訓，推動實現法治專門隊伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。
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