???2023年，宣漢縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察重要指示精神，按照上級(jí)法治政府建設(shè)工作要求，突出工作重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作展現(xiàn)新氣象、取得新成效。
一、工作開(kāi)展情況
（一）強(qiáng)化法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)提認(rèn)識(shí)。將習(xí)近平法治思想作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、縣委常委會(huì)會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議、部門(mén)辦公會(huì)議等重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，在縣委全面依法治縣委員會(huì)第五次會(huì)議上專(zhuān)題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，在縣委黨校各類(lèi)培訓(xùn)中加入習(xí)近平法治思想課程，全年組織開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)題學(xué)習(xí)160余場(chǎng)次，全縣1.6萬(wàn)余名公職人員參加在線學(xué)法考試，參考率、優(yōu)秀率均達(dá)90%以上。二是狠抓“關(guān)鍵少數(shù)”嚴(yán)責(zé)任。印發(fā)《宣漢縣人民政府2023年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)》等文件，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)研究部署規(guī)范行政執(zhí)法、行政復(fù)議應(yīng)訴等工作；組織完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)部門(mén)（單位）主要負(fù)責(zé)人2023年度述法工作，全面壓實(shí)法治建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)。三是嚴(yán)格考核監(jiān)督促落實(shí)。科學(xué)調(diào)整依法治縣考核指標(biāo)體系，將法治政府建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)部門(mén)（單位）2023年度目標(biāo)績(jī)效考核，并通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)督查、隨機(jī)抽查、督促指導(dǎo)等方式，縱深推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。
（二）優(yōu)化提升法治營(yíng)商環(huán)境。一是深化“證照分離”改革。梳理形成宣漢縣“證照分離”改革縣級(jí)層面事項(xiàng)清單81項(xiàng)，直接取消9項(xiàng)、審批改為備案7項(xiàng)、實(shí)行告知承諾制12項(xiàng)、優(yōu)化審批服務(wù)53項(xiàng)，“照后減證”真正落地落實(shí)；明確327項(xiàng)“川渝通辦”事項(xiàng)牽頭部門(mén)及辦理方式，“川渝通辦”質(zhì)效明顯提升。二是推進(jìn)“最多跑一次”改革。實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“馬上辦”67.57%、“網(wǎng)上辦”96.76%、“一次辦”97.58%；深入開(kāi)展政務(wù)服務(wù)綜合窗口改革，科學(xué)設(shè)置無(wú)差別綜合窗口，制作一次性告知清單203項(xiàng)、審查要點(diǎn)192項(xiàng)并裝訂成冊(cè)。三是維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。動(dòng)態(tài)調(diào)整宣漢縣公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議成員單位，及時(shí)清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，持續(xù)開(kāi)展統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)及集中清理，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境。
（三）完善依法行政制度體系。一是積極配合立法調(diào)研。主動(dòng)配合市人大常委會(huì)等做好城市停車(chē)場(chǎng)管理、集體土地上房屋拆遷管理、學(xué)校安全事故處理、數(shù)字化城市管理、建筑節(jié)能管理等重點(diǎn)領(lǐng)域立法調(diào)研工作。二是優(yōu)化行政決策機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，強(qiáng)化黨政法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門(mén)（單位）法律顧問(wèn)配備；創(chuàng)新“3書(shū) 3關(guān)”工作模式，建立重大項(xiàng)目建設(shè)快審機(jī)制，推動(dòng)合法性審查提質(zhì)增效，全年共計(jì)審查合同（含招標(biāo)文件）425件，規(guī)范性文件4件，重大行政決策320件，出具合法性審查意見(jiàn)書(shū)61份。三是提升行政監(jiān)管效能。印發(fā)《宣漢縣人民政府2023年度重大行政決策目錄和規(guī)范性文件制定計(jì)劃》，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件制定“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布”；對(duì)標(biāo)上級(jí)要求完成2023年行政規(guī)范性文件清理及重大行政決策后評(píng)估，及時(shí)公布并備案。
（四）推進(jìn)行政執(zhí)法能力提升。一是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。完成應(yīng)急管理、國(guó)土資源部門(mén)監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)“局隊(duì)合一”體制改革，全力推行南壩綜合執(zhí)法示范點(diǎn)建設(shè)；組織綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)4期，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜壹皹I(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課，提供行政機(jī)關(guān)涉訴典型案例選編，通過(guò)以案釋法，提升行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和水平。二是常態(tài)抓好行政執(zhí)法監(jiān)督。印發(fā)《宣漢縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2023—2025年）》，組織開(kāi)展行政執(zhí)法評(píng)議考核及問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“一目錄”“四張清單”制度，開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督檢查18次，評(píng)查行政執(zhí)法卷宗156卷，制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)5份，發(fā)放責(zé)令整改通知書(shū)124份；督促全縣69個(gè)行政執(zhí)法主體啟用省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)，對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)智慧監(jiān)管。三是全力推動(dòng)行政爭(zhēng)議化解。出臺(tái)《宣漢縣行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴工作管理辦法》，成功承辦2023年達(dá)州市片區(qū)“府院兩長(zhǎng)”聯(lián)席會(huì)議，創(chuàng)新開(kāi)展行政爭(zhēng)議訴源治理，組織開(kāi)展旁聽(tīng)庭審活動(dòng)，全過(guò)程行政調(diào)解穩(wěn)步推進(jìn)。全年辦理的行政復(fù)議案件未提起行政訴訟，行政訴訟敗訴率連續(xù)三年居全市低位。
（五）夯實(shí)法治建設(shè)基層基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化法治宣傳教育。全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，組建“五老”法治宣講團(tuán)、“幸福使者?母親課堂”講師、巾幗維權(quán)志愿者及37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普法小分隊(duì)，培育村（社區(qū)）“法律明白人”2115人，圍繞鄉(xiāng)村振興、征地拆遷、防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等熱點(diǎn)主題開(kāi)展針對(duì)性普法宣傳活動(dòng)870余場(chǎng)次，提供法律咨詢(xún)服務(wù)13000余人次。二是提高法律服務(wù)質(zhì)效。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所和公共法律服務(wù)工作站“所站合一”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)全覆蓋。2023年，我縣共受理法律援助案件388件，解答法律咨詢(xún)1728人次，挽回群眾經(jīng)濟(jì)損失349萬(wàn)元，群眾司法獲得感和滿(mǎn)意度進(jìn)一步提升。三是加強(qiáng)矛盾糾紛化解。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全完善“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”和“4+N”矛盾糾紛多元化解體系；積極與開(kāi)州區(qū)、城口縣加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，建立邊界矛盾聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，促進(jìn)毗鄰區(qū)矛盾糾紛聯(lián)防、聯(lián)調(diào)。2023年，共受理各類(lèi)矛盾糾紛3084件，成功調(diào)解3080件，調(diào)解成功率99.87%。
二、存在的問(wèn)題
（一）法治思維有待加強(qiáng)。部分干部職工學(xué)法用法的積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的能力尚需進(jìn)一步提升。
（二）行政執(zhí)法能力有待提升。個(gè)別部門(mén)（單位）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法決策工作機(jī)制不健全，法治人才比較匱乏，基層執(zhí)法力量薄弱，行政執(zhí)法還存在諸多不規(guī)范不專(zhuān)業(yè)的現(xiàn)象。
（三）普法質(zhì)量有待提高。普法宣傳形式不夠新穎、內(nèi)容不夠豐富，運(yùn)用新媒體手段做好普法宣傳力度不夠，普法的針對(duì)性、時(shí)效性、實(shí)用性不高，全社會(huì)“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的法治氛圍不濃。
三、下步工作打算
（一）提升依法行政水平。加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步健全黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)集體學(xué)法制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考查和依法行政能力測(cè)試制度。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)制度，營(yíng)造“尊法學(xué)法守法用法”的良好氛圍，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式認(rèn)識(shí)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。
（二）加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。加大法治人才引進(jìn)、招錄力度，進(jìn)一步完善黨政法律顧問(wèn)團(tuán)，加大行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法人員能力建設(shè)，切實(shí)提升執(zhí)法人員綜合業(yè)務(wù)能力和案件辦理水平。
（三）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。常態(tài)化開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督，緊盯行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定及運(yùn)用情況等內(nèi)容，加大信息技術(shù)支撐，突出重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管，加大行政執(zhí)法案卷評(píng)查頻次和覆蓋面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)通報(bào)問(wèn)題，限期整改銷(xiāo)號(hào)，推動(dòng)全縣行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
（四）優(yōu)化法治宣傳方式。積極貫徹落實(shí)“八五”普法規(guī)劃和中央、省、市關(guān)于法治宣傳教育工作要求，進(jìn)一步創(chuàng)新法治宣傳工作方式，多形式針對(duì)性開(kāi)展法治宣傳，落實(shí)好“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，積極營(yíng)造學(xué)法、用法、守法的濃厚氛圍，為法治宣漢、平安宣漢建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)法治基礎(chǔ)。
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