《宣漢縣深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2023年工作要點》

為認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院和省、市、縣有關(guān)安排部署，持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，宣漢縣人民政府辦公室印發(fā)了《宣漢縣深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2023年工作要點》（以下簡稱《工作要點》），現(xiàn)將起草情況說明如下。

一、出臺背景

為認(rèn)真謀劃我縣2023年“放管服”改革，推動《宣漢縣深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2023年工作要點》重點任務(wù)在我縣有效落地落實，按照市級層面今年工作思路和有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，起草制定《工作要點》，旨在認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府，縣委、縣政府決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)深化改革，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，提振市場信心，助力經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，為全縣高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、工作目標(biāo)

2023年全縣“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作，要聚焦破難題、提信心，讓市場環(huán)境更加寬松便利，強調(diào)對標(biāo)先進地區(qū)，在改善營商環(huán)境上做文章；聚焦“一件事一次辦”，讓政務(wù)服務(wù)環(huán)境更加高效便捷；聚焦快辦事、辦成事，進一步精簡辦事流程，壓縮辦理時限，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)“三化”水平；聚焦優(yōu)機制、強保障，不斷提升政府監(jiān)管效能；聚焦同城化、一體化，主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“放管服”改革，深化“跨省通辦”改革，擴大“川渝通辦”政務(wù)服務(wù)事項和便捷生活行動舉措。

三、起草依據(jù)

1.《四川省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2023年工作要點》（川辦發(fā)〔2023〕6號）

2.《達州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)達州市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2023年工作要點的通知》（達市府辦發(fā)〔2023〕16號）

四、《工作要點》的主要內(nèi)容

《工作要點》包括正文及附件《宣漢縣深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2023年重點任務(wù)臺賬》兩部分，主要從5個部分17個方面部署了改革任務(wù)，提出了目標(biāo)要求。

一是大力開展?fàn)I商環(huán)境提升行動。《工作要點》指出，要大力開展?fàn)I商環(huán)境提升行動，全面推廣全國首批50項和四川省70項營商環(huán)境試點改革舉措，啟動民營企業(yè)營商環(huán)境提升行動。強化對市場主體特別是民營企業(yè)和中小微企業(yè)的財稅、金融等政策支持力度，落實減稅降費優(yōu)惠政策，推廣“中銀企貸”“園區(qū)E貸”等金融產(chǎn)品，拓寬市場主體融資渠道。健全完善五級創(chuàng)業(yè)平臺體系，扶持更多小微企業(yè)成長發(fā)展。對接落實四川省公共信用信息目錄（2023年版），全面推廣信用承諾制和告知承諾制，深入推進“信易貸”工作。全面推廣數(shù)字化電子發(fā)票，逐步取消增值稅發(fā)票稅控設(shè)備。做實惠企專窗，推動惠企政策資金“一窗兌現(xiàn)”。深化“證照分離”改革，進一步推動“證照分離”改革數(shù)據(jù)精準(zhǔn)推送和反饋。開展“12345”政務(wù)服務(wù)熱線助企紓困專項行動，不定期開展抽查檢查企業(yè)訴求辦理情況。加強對妨礙統(tǒng)一市場、不正當(dāng)競爭等問題的整治力度，完善常態(tài)化監(jiān)管機制。嚴(yán)格落實“全國一張清單”管理要求，持續(xù)清理和廢止含市場準(zhǔn)入限制和阻礙參與公平競爭的政策規(guī)定。開展公共資源交易數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動，全面推進省政府采購一體化平臺應(yīng)用，逐步實現(xiàn)政府采購預(yù)算、執(zhí)行、交易、支付全流程電子化。加強政府誠信建設(shè),健全政務(wù)守信踐諾機制，6月底前梳理行政機關(guān)依法依規(guī)作出但未履行到位的承諾，形成問題清單并明確整改措施和完成期限。對落實逾期未支付中小企業(yè)賬款強制披露制度情況進行“回頭看”，集中治理拖欠中小企業(yè)賬款行為，嚴(yán)厲打擊虛報還款金額、將無分歧欠款做成有爭議欠款、增設(shè)額外還款條件或以不簽合同、不開發(fā)票、不驗收、未完成審計等方式變相拖欠的行為。優(yōu)化外資外貿(mào)服務(wù),將辦理正常出口退稅的平均時間壓縮至5個工作日以內(nèi)，增值稅增量留抵退稅審核平均時間壓縮至3個工作日以內(nèi)，持續(xù)優(yōu)化跨境電商出口海外倉退稅模式。

二是縱深推進“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革。按照《工作要點》要求，將根據(jù)企業(yè)群眾辦事需求，推動普光經(jīng)濟開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)集成改革，為企業(yè)和園區(qū)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)；開通上線天府通辦APP宣漢分站點，積極爭創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”示范縣；探索“人工智能（AI）+政務(wù)服務(wù)”能力建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)群眾線上線下辦事全過程智能預(yù)填、智能預(yù)審、智能審批等功能。12月底前推動100個事項“秒批秒辦”、100個事項“一證一照辦”、50個事項“零材料辦”、50個事項“省內(nèi)通辦”；開展政務(wù)數(shù)據(jù)共享三年行動，6月底前實現(xiàn)電子材料智能匹配辦事申請材料；12月底前實現(xiàn)省內(nèi)自建系統(tǒng)簽發(fā)的高頻電子證照共享互認(rèn)和“免提交”；堅持傳統(tǒng)服務(wù)與智能創(chuàng)新相結(jié)合，兼顧老年人、殘疾人等特殊群體辦事需求，全面推進縣鄉(xiāng)村綜合性服務(wù)場所建設(shè)。

三是持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平。《工作要點》提出，全面實行行政許可清單化管理，嚴(yán)格按照行政許可事項“一單一圖一表”實施審批，積極探索減少申請材料、壓縮辦理時限的創(chuàng)新舉措；持續(xù)深化鎮(zhèn)村便民服務(wù)“三化”建設(shè)，高質(zhì)量推進2023年示范創(chuàng)建工作，開展園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、省級星級便民服務(wù)中心創(chuàng)建活動；強化中介服務(wù)“網(wǎng)上超市”管理和推廣應(yīng)用，將強制性中介服務(wù)事項納入中介服務(wù)“網(wǎng)上超市”統(tǒng)一管理、提供服務(wù)；深化工程建設(shè)項目審批制度改革，加快推行“區(qū)域評估”“多規(guī)合一”“多測合一”；強化分級協(xié)調(diào)、優(yōu)化并聯(lián)辦理，落實好重要項目用地、規(guī)劃、環(huán)境評價等方面審批改革舉措。

四是不斷提升政府監(jiān)管效能。《工作要點》提出，推動行業(yè)主管部門監(jiān)管類業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)與省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)互聯(lián)互通；開展市場監(jiān)管領(lǐng)域信用提升行動，助力市場主體轉(zhuǎn)型發(fā)展；推進跨部門綜合監(jiān)管，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)構(gòu)建跨部門聯(lián)合監(jiān)測預(yù)警模型，提高綜合研判和協(xié)同處置能力，及早發(fā)現(xiàn)和處置各類風(fēng)險隱患；規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管行為，開展行政規(guī)范性文件涉及行政處罰內(nèi)容專項清理，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)禁動用執(zhí)法力量干預(yù)經(jīng)濟糾紛，常態(tài)化開展人民群眾最不滿意行政執(zhí)法問題整改；重點查處行業(yè)協(xié)會商會利用行政委托事項違規(guī)收費、利用行業(yè)特殊地位強制收費等行為。

五是協(xié)同推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“放管服”改革。《工作要點》提出，聚焦新生兒出生、員工錄用、靈活就業(yè)、職工退休、就醫(yī)、婚育等高頻應(yīng)用場景，推動一批“一件事一次辦”事項、“免證辦”事項實現(xiàn)“川渝通辦”；持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、審批結(jié)果互認(rèn)”；推動與重慶市各區(qū)縣惠企政策“一站匯聚、精準(zhǔn)推送”；協(xié)同推進市場準(zhǔn)入一體化，統(tǒng)一規(guī)范市場主體準(zhǔn)入實名身份信息采集和認(rèn)證，推動實現(xiàn)認(rèn)證數(shù)據(jù)共享互認(rèn)；深化公共資源交易合作，推進信息、場所、專家等資源共享；協(xié)同推進綜合監(jiān)管一體化，加強與重慶市永川、江津等區(qū)縣市場監(jiān)管、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域協(xié)同監(jiān)管，暢通違法線索移送渠道；推動信用體系協(xié)同發(fā)展，充分運用信用應(yīng)用場景，實現(xiàn)守信激勵和嚴(yán)重失信主體名單共享互認(rèn)。